Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-494/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Суслова В.В., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области, в ходе проверки в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении, выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, предложений продажи дипломов о высшем профессиональном образовании.

Данный сайт содержит информацию, запрещённую законодательством РФ к размещению указанным способом. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение, отсутствуют. Идентифицировать владельца сайта не представляется возможным, оформление заказа осуществляется через интернет корзину. Размещённые на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством РФ требований для ведения и реализации такой деятельности. На страницу указанного выше сайта, содержащую информацию о дистанционной реализации лекарственных средств, доступ осуществляется свободно, сообщений о возрастных ограничениях не имеется, классификации информации не произведено, любому пользователю разрешено ознакомление с размещенной на них информацией, а также ее копирование любым пользователем. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Таким образом, нарушаются публичные интересы РФ и права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Установление правового состояния информационного материала, имеет юридическое значение для последующего включения вышеуказанной информации в реестр сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, представлено заявление о том, что сетевой адрес <данные изъяты>, указанный в административном иске, не содержит какой-либо противоправной информации, поскольку в ходе анализа административного иска установлено, что информация, указанная в нём при переходе по приведённому адресу отсутствует.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указывает, что на приведённом выше интернет-сайте, представленных в свободном доступе в сети «Интернет», в нарушении действующего законодательства предлагается приобретение в качестве публичной оферты дипломов о высшем образовании.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор праве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 43 Конституции РФ определено право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем или средне-специальном образовании предшествует профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, получение лицом профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке диплома без профессионального обучения с целью его предоставления работодателю для получения права вести профессиональную деятельность, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из этого, суд приходит к выводу к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 данного Федерального закона, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Исходя из п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Довод административного ответчика о том, что сетевой адрес <данные изъяты>, указанный в административном иске, не содержит какой-либо противоправной информации, поскольку при анализе административного иска установлено отсутствие информации, указанной в иске при переходе по приведённому адресу, судом не принимается, поскольку административным истцом представлены доказательства, что по состоянию на 14.05.2020 сетевой адрес <данные изъяты> открывается, т.е. на момент рассмотрения дела доступ к указанному сайту, содержащему запрещенную информацию, не ограничен.

На основании вышеизложенного суд считает, что в целях ограничения доступа к указанному сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные о нём в соответствующий реестр, как следствие к выводу о наличии оснований для признания сведений, содержащихся на нём, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и необходимости удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов