Решение № 2А-176/2026 2А-176/2026(2А-2699/2025;)~М-2594/2025 2А-2699/2025 М-2594/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-176/2026

Дело № 2а-176/2026

УИД № 13RS0023-01-2025-004315-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саранск 19 января 2026 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Гущиной Я.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя по доверенности ФИО3,

второго административного ответчика призывной комиссии Республики Мордовия,

заинтересованных лиц: военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия, врача, руководящий работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», призывной комиссии Республики Мордовия о признании незаконным решения о призыве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 21 ноября 2025 г. о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2025 г., призывной комиссией Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия было вынесено решение об освобождении истца от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Однако, по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Республики Мордовия отменила решение призывной комиссии муниципального образования, призвав его на военную службу.

По утверждению истца, решение призывной комиссии Республики Мордовия принято с нарушением действующего законодательства и без учёта медицинской документации, не были проведены все необходимые исследования, вследствие чего произошло неверное применение категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец, а также его представитель требования административного искового заявления поддержали в полном объёме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возразила, представила отзыв на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).

Срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, соблюдён.

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2025 г. № 690 с 1 октября по 31 декабря 2025 г. осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 3 ноября 2022 г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия; при первоначальной постановке на воинский учёт истцу была определена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Дубенского муниципального района от 24 октября 2023 г. ФИО1 на время обучения в ФГБОУ ВО «МГУ им ФИО5» до 30 июня 2025 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности.

В весенний призыв 2025 г. врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чём имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учётной карты призывника.

Врачом-неврологом входящим в состав призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия на основании диагноза: <данные изъяты> применена статья 24 пункта «г» Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней), определена по своему профилю категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Согласно рапорту начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия, ФИО1 явился 8 апреля 2025 г. в военный комиссариат где ему были даны устные разъяснения о сроках действия отсрочки, в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О призыве граждан Российской Федерации» и было предложено пройти медицинское освидетельствование. В ходе проведения врачебной комиссии заявлений, жалоб, возражений относительно указанной процедуры не заявлял.

Призывная комиссия Дубенского муниципального района Республики Мордовия 8 апреля 2025 г. (протокол № 1) приняла решение о призыве ФИО1 о призыве на военную службу. Также ему было устно разъяснено о том, что решение о его призыве начнет действовать после завершения предоставленной ему отсрочки по учебе, т.е. после 30 июня 2025 г.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2025 г., вступившим в законную силу, административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 8 апреля 2025 г. оставлены без удовлетворения.

В осенний призыв 2025 г. при прохождении медицинского освидетельствования, врач-невролог призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия на основании диагноза: <данные изъяты>, направил ФИО1 в неврологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ».

В период с 21 октября 2025 г. по 27 октября 2025 г. ФИО1 находился на стационарном медицинском обследовании в ГБУЗ РМ «МРЦКБ» в неврологическом отделении, где ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>.

1 ноября 2025 г. после прохождения дополнительного медицинского обследования, на основании диагноза: <данные изъяты> врачом-неврологом призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия применена статья 24 пункт «в» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, ФИО1 выставлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Итоговая категория годности при проведении медицинского освидетельствования в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с учётом выставленного выше диагноза была определена ФИО1 <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 1 ноября 2025 г. (протокол № 2) ФИО1 на основании пп. «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу подпункта «з» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) возлагаются на военно-врачебную комиссию.

Согласно п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Пунктом 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 данного Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

21 ноября 2025 г. врачом-неврологом, входящим в состав призывной комиссии Республики Мордовия, при проведении контрольного медицинского освидетельствования (КМО) ФИО1, на основании медицинского заключения о состоянии здоровья последнего с диагнозом: <данные изъяты>, применена статья 24 пункт «г» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, определена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 21 ноября 2025 г. (протокол № 19) решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 1 ноября 2025 г. (протокол № 2) об освобождении от призыва на военную службу ФИО1, о зачислении в запас ВС РФ на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено, ФИО1 был призван на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что КМО ФИО1 проведено в установленном порядке с соблюдением соответствующей процедуры, в том числе, с учетом его жалоб на состояние здоровья, анамнеза и всех имевшихся медицинских документов и исследований.

Статья 24 Расписания болезней отнесена к главе 6 «Болезни нервной системы» и предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

К пункту «в» относятся: редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

К пункту «г» относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; различные формы мигрени с редкими приступами; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Медицинских данных для отнесения имеющегося у призывника ФИО1 заболевания к статье 24 пункта «в» названного Расписания болезней – «сосудистые заболевания головного и спинного мозга: инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами», то есть заболевания, подпадающего под категорию «В» годности к военной службе, не имеется, поскольку в приложении к названной статье Расписания болезней названы необходимые условия для такой квалификации, которые у ФИО1 отсутствуют - <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что заболевание ФИО1 <данные изъяты> не требовало стационарного лечения.

Следовательно, заболевание административного истца <данные изъяты> нельзя отнести к заболеваниям, предусмотренным пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней, влекущим присвоение категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Таким образом, утверждение административного истца о том, что в ходе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, документы, подтверждающие наличие заболеваний, не изучены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Административный истец неоднократно направлялся военным комиссариатом для медицинского обследования в медицинские учреждения государственной системы здравоохранения, о чем свидетельствуют листы медосвидетельствования, медицинские заключения медучреждений, сделанные по результатам обследований.

Исходя из положений, содержащихся в части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 названного Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением ФИО1 не обращался, обратного в материалы дела не представлено. Заключение об обследовании независимой ВВК административным истцом не представлено, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в установленном порядке административный истец не воспользовался.

При этом суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве, как в период прохождения призывником соответствующей медицинской комиссии, так и в будущем.

Поскольку из представленных доказательств не следует, что установленные призывнику заболевания препятствуют прохождению им военной службы, а равно что вынесенное медицинской комиссией заключение противоречит нормативному регулированию в области военно-медицинской экспертизы, суд приходит к выводу, что оснований для признания административного истца ограниченно годным/негодным к прохождению военной службы не имеется, и что содержание вынесенного в отношении призывника медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, а решение медицинской комиссии было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», призывной комиссии Республики Мордовия о признании незаконным решения о призыве отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года.

Судья А.К. Чибрикин