Постановление № 05-0087/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 05-0087/2026

УИД 77RS0027-02-2026-006867-17

Дело №05-0087/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 24 апреля 2026 года

адрес


Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Публично правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ППК «Единый заказчик в сфере строительства» не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: на основании решения Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО № 34 от 11.07.2025 года проведена внеплановая документарная проверка ППК «Единый заказчик в сфере строительства», по итогам которой было выдано, согласно которого ППК «Единый заказчик в сфере строительства», расположенному по адресу: адрес необходимо было в срок до 06.02.2026 года организовать уборку следов обрезков зеленых насаждений на памятнике, уборку пешеходных дорожек, уборку мусора южной части Памятника, уборку строительного мусора, поваленных деревьев, подмытой опоры в районе павильона «Руббо-Тотлебена», оградить и убрать обрезки веток в люках на нижней аллее, организовать уборку поваленных электроопор вдоль дороги ведущей от адрес тира ДОСААФ. По состоянию на 11.02.2026 года предписание № 16 от 06.08.2025 года по устранению выявленных нарушений не выполнено, информация, подтверждающая исполнение предписания в Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО не направлена.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник фио в судебное заседание явился, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на то, что все действия в рамках Госконтракта были исполнены, после получения заключения о соответствии построенного объекта, было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, по мнению, защитника нарушена территориальная подсудность рассмотрения дела.

Виновность ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в совершении описанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки;

- актом внеплановой документарной проверки;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 16 от 06.08.2025 года, в соответствии с которым предписано устранить выявленные нарушения в срок – до 06.02.2026 г.;

- заданиями на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в отношении контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на адрес федерального округа;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);

- ответом ППК «Единый заказчик в сфере строительства», согласно которого в соответствии с Госконтрактом выполнены работы по реконструкции 4-х зданий, получены заключения о соответствии построенного объекта и разрешение на ввод в эксплуатацию. адрес по Объекту частично передана в адрес музея по актам приема-передачи. В рамках реализации проекта «Реновация и регенерация территории достопримечательного места «Мемориальный комплекс обороны адрес в 1854-1855 гг. адрес планируется выполнение работ по благоустройству, озеленению территории, комплексное ландшафтное оформление и прочие работы. Срок заключения Госконтракта по объекту Реновация и регенерация – февраль 2026 года;

- Госконтрактом, с приложенными к нему актами приема-передачи Объектов;

- протоколом осмотра объекта, с фотоматериалом к нему, из которого усматривается наличие строительного мусора, остатки срезанных веток на территории, премыкающей к ОКН, поваленные деревья, опора освещения с подмытыми ливневыми стоками фундаментом;

- выписка из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Статья 19.5 ч.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Как следует из материалов дела, предписанием № 16 от 06.08.2025 года установлен устранения выявленных нарушений – до 06.02.2026 г. Однако данное предписание ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в срок не выполнено.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок его выполнения, который является разумным.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Довод защитника об отсутствии в действиях ППК «Единый заказчик в сфере строительства» состава административного правонарушения, поскольку все действия в рамках Госконтракта были исполнены, после получения заключения о соответствии построенного объекта, было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, является несостоятельным.

Как усматривается из представленной защитником документации ввод в эксплуатация получен в отношении 4-х зданий, при этом сведений подтверждающих, что строительная площадка была приведена в соответствие не представлено. Ответ на запрос от 04.02.2026 года, данный в рамках внеплановой документарной проверки таких обстоятельств не содержит. Более того, ответ содержит сведения о том, что строительная площадка по Объекту частично передана в адрес музея по актам приема-передачи. Планируется выполнение работ по благоустройству, озеленению территории, комплексное ландшафтное оформление и прочие работы после заключения Госконтракта в феврале 2026 года.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в невыполнении предписания в установленный срок установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, при этом суд квалифицирует действия ППК «Единый заказчик в сфере строительства» по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника нарушений правил подсудности при рассмотрении настоящего дела не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, административное расследование по делу не проводилось.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица является адрес: адрес. Данный адрес относится к юрисдикции Тверского районного суда адрес.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. ст. 2.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи в размере сумма.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публично правовую компанию «Единый заказчик в сфере строительства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по адрес (Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, л/с <***>)

ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России // УФК по адрес

Кор./с 40102810845370000050

КБК 05411601191010005140 ОКТМО 60701000

ИНН <***> КПП 616401001 БИК 016015102

Номер банковского (казначейского) счета 03100643000000015800

УИД 05400000000014964384

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Малахова