Решение № 2-237/2018 2-237/2018 ~ М-226/2018 М-226/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-237/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года п. Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием помощника прокурора Одоевского района Тульской области Быковской А.А.,

истца ФИО3,

представителя истца по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-237/2018 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об объявлении гражданина умершим при исполнении обязанностей военной службы, установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании права на ежемесячную денежную компенсацию и обязании ответчика произвести перерасчет денежной компенсации,

у с т а н о в и л:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, ссылаясь на то, что его отец ФИО2 <данные изъяты>, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был призван в РККА Крапивенским РВК Тульской области, участвовал в качестве военнослужащего в Великой Отечественной войне, после окончания которой домой не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Тульской области по Одоевскому и Арсеньевскому районам подтвердил, что по Книге Памяти погибших и пропавших без вести в годы ВОВ значится ФИО2<данные изъяты> уроженец <адрес>, пропавший без вести ДД.ММ.ГГГГ

На обращение в орган ЗАГС Тульской области получен ответ о том, что во время ВОВ смерть военнослужащих в органах ЗАГС не регистрировалась на основании приказа НКВД № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации смерти павших в бою или умерших в военных госпиталях органами НКО» и письменное извещение об отсутствии записи акта о смерти ФИО2

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ г. в филиал ГУ ТО «УСЗН» о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 Закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 г., как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в связи с тем, что в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а также отсутствие справки, выданной федеральным учреждением медико – социальной экспертизы, подтверждающей факт <данные изъяты>

С решением истец не согласен, поскольку согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии за период ВОВ 1941-1945 г.г. значится рядовой ФИО2ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ призван Крапивенским РВК Тульской области, пропал без вести в декабре ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Крапивенским райсобесом его матери ФИО1 выдана справка о том, что она получает пенсию за погибшего мужа на фронте ВОВ.

Кроме того в семейном архиве сохранилось пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Крапивенским отделом социального обеспечения Тульской области на имя ФИО1 на двух членов семьи, в том числе и на него, пожизненно, как семье погибшего военнослужащего. Сохранились две пенсионные книжки на имя матери и на него, выданные Одоевским райсобесом Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ, по которым они получали пенсии как семья погибшего военнослужащего.

В данный момент истцу необходимо объявить отца умершим при исполнении обязанностей военной службы, для получения права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную законом как члену его семьи.

Истец указывает, что является <данные изъяты>

Считает, что имеет право на перерасчет полагающейся ему компенсации с 01.01.2012 г.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд: объявить ФИО2ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес><данные изъяты> умершим при исполнении обязанностей военной службы; установить факт получения им, ФИО3, <данные изъяты>; признать за ним, ФИО3, право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 г., как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» провести перерасчет ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования с учетом их уточнения поддержали, настаивали на удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5 полагала разрешение требований об объявлении гражданина умершим и об установлении юридического факта в соответствии с действующим законодательством, против удовлетворения требования о назначении истцу ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ г. и перерасчете возражала, поддержав основания, изложенные в отзыве, полагала, что право истца на выплату ЕДК возникнет после вступления в законную силу решения суда.

Представитель третьего лица сектора ЗАГС администрации МО Одоевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, мнение помощника прокурора Быковской А.А.., полагавшей законным и обоснованным требование истца об объявлении его отца ФИО2 умершим при исполнении обязанностей военной службы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

Исходя из положений статьи 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Из справки №, выданной Военным комиссариатом по Одоевскому и Арсеньевскому районам ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным Книги Памяти Тульской области ФИО2, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, призван Щекинским РВК Тульской области рядовым, в ДД.ММ.ГГГГ. пропал без вести.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО2, ФИО1, согласно данным свидетельства о рождении, выданного Левенским с/Советом.

Согласно архивной справке №, выданной ФКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» ДД.ММ.ГГГГ, по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии за период Великой Отечественной войны 1941-195 г.г. установлено, что рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес><адрес>, призван в ДД.ММ.ГГГГ (месяц не указан) Крапивенским РВК Тульской области, пропал без вести в декабре ДД.ММ.ГГГГ. Жена ФИО1 проживала по месту рождения учтенного. Учтен в ДД.ММ.ГГГГ году по материалу Крапивенского РВК Тульской области так как сведения о его судьбе из воинской части не поступали.

Сектором ЗАГС администрации МО Одоевский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ выдано извещение об отсутствии записи акта о смерти ФИО2

Тождественность понятий пропавших без вести и погибших при исполнении обязанностей военной службы закреплена в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", которой предусмотрено, что семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, то есть при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в отношении него нет известий о месте его пребывания более 75 лет, и сведений о добровольной сдаче в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах материалы дела не содержат, суд полагает требования ФИО3 о признании гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из сообщения ОП МОМВД России «Белевский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетам ИБД ИЦ УМВД РФ по Тульской области сведения о заведении розыскного дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В материалах дела имеются копии: удостоверения № о назначении пенсии ФИО1 как члену семьи погибшего кормильца на 2 членов семьи пожизненно, с ДД.ММ.ГГГГ членами семьи значатся ФИО1, ФИО3, пенсионных книжек №№ и № на имя ФИО1 и ФИО3

Из справки, выданной Крапивенским райсобесом ФИО1 следует, что она действительно получает пенсию за погибшего мужа на фронте ВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Одоевскому району» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 в назначении компенсации отказано, поскольку в представленных документах отсутствует подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, а именно ФИО2, при исполнении им обязанностей военной службы, а также отсутствует справка, выданная федеральным учреждением медико – социальной экспертизы, подтверждающая факт установления <данные изъяты>

В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в числе прочих: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Федеральный закон от 7.11.2011 г. № 306 - ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 г.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона №306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Приведенные положения каких-либо исключений для членов семьи погибших при исполнении обязанностей военной службы участников Великой Отечественной войны, не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из конституционных принципов равенства граждан перед законом, положения части 9 статьи 3 во взаимосвязи с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 306 - ФЗ должны обеспечивать равное положение лиц, принадлежащих к одной и той же категории (члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы), и оказавшимся в сходных ситуациях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на ежемесячные выплаты в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеют и члены семьи военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы на фронте в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Таким образом, истец ФИО3 как член семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы до вступления в силу Федерального закона № 306 - ФЗ, не может быть лишен права на получение ежемесячной денежной компенсации исходя из факта смерти его отца ФИО2 до 01.01.2012 г.

Суд признает несостоятельным довод ответчика о том, что истец не относится к числу лиц имеющих право на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона № - ФЗ по тем основаниям, что им не представлено доказательств, подтверждающих факт получения им инвалидности до достижения возраста 18 лет.

Так, согласно п.4 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается данными свидетельства о рождении истец ФИО3 является сыном ФИО2

Из справки сер. № выданной Суворовской межрайонной ВТЭК, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ и признан <данные изъяты>

В соответствии с сообщением ГУ УПФ РФ в Одоевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионном деле ФИО3 имеется выписка из акта освидетельствования сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная повторно, <данные изъяты>

Таким образом, сам факт установления Бюро медико-социальной экспертизы причины <данные изъяты> ФИО3 как <данные изъяты>), свидетельствует о том, что он стал <данные изъяты>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3, как член семьи военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы, <данные изъяты> и получающий пенсию, имеет право на получение предусмотренной частью 9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306 - ФЗ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, с момента вступления данного закона в действие, в связи с чем, исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению в пределах заявленного требования - с момента обращения истца с соответствующим заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика провести перерасчет ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к следующему.

Право на выплату ежемесячной денежной компенсации у члена семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, возникает с даты вступления в силу Федерального закона N 306-ФЗ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, положениями которого предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации данной категории лиц при наличии перечисленных в части 9 статьи 3 Закона обстоятельств.

Согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142) указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

П. 10 указанных Правил предусмотрено, что пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Принимая во внимание, что право истца ФИО3 на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306 - ФЗ, с заявлением о ее назначении он обратился в отдел социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика провести перерасчет, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об объявлении гражданина умершим при исполнении обязанностей военной службы, установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании права на ежемесячную денежную компенсацию и обязании ответчика произвести перерасчет денежной компенсации удовлетворить частично.

Объявить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, умершим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 191-1945 г.г., в ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт получения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Признать за ФИО3 право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

В остальной части заявленных требований отказать.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий