Решение № 2-1863/2018 2-1863/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1863/2018

дело № 2-1863/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» сентября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Якубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска, РСА, АО «РСК «Стерх» о признании решения незаконным, обязать произвести выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УТиСР Администрации г. Новочеркасска об обязании назначить выплату, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он является инвалидом второй группы, купил страховой полюс ОСАГО онлайн.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Истец подал заявления в МФЦ по выплате ему компенсации страховой премий по договору обязательного страхования. Он предоставил, заявление, копию полюса ОСАГО, копию паспорта, выписку с банка по которой производилась оплата страхового полюса. Так как страховой полюс приобретался онлайн через сайт PCА, где не предусматривается предоставление квитанций и чеков истец предоставил банковскую выписку по карте. Управлением труда и социального развития г. Новочеркасска был дан запрос в Министерство труда и социального развития о возможности предоставить выплату в размере 50% по ОСАГО. По результатам запроса истцу поступил письменный отказ.

По обращению истца в Правительство РФ ему поступил ответ от Минтруд области, в котором указанно о предоставлении выписки из банка с подробной информацией по операции. При неоднократном обращении истца в банк ему разъяснялось, что данная выписка не может быть предоставлена.

Несмотря, на незаконные требования предоставить документы, которые предоставить невозможно, истцу Управлением труда и социального развития г. Новочеркасска отказано в выплате.

В связи с этим истец просит суд признать решение об отказе в выплате компенсации 50% по ОСАГО незаконным, назначить ему выплату в размере 1925 рублей.

Вследствие нарушения гражданских прав истца, ему был нанесен моральный ущерб со стороны ответчика, который он оценивает в размере 192 500,00 руб.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истец просит признать решение об отказе выплате незаконным, назначить выплату в размере 1925 руб., взыскать за счет казны Российской Федерации с Управления труда и социального Администрации города Новочеркасска компенсацию морального вреда в размере 194425 руб., взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины.

Определением Новочеркасского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены РСА, АО «РСК «Стерх».

ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что ему неизвестно по каким причинам квитанция об уплате страховой премии не была сформирована при заключении договора ОСАГО онлайн. Он обратился в РСА о предоставлении квитанции, его направили в страховую компанию АО «РСК «Стерх», страховая компания направила в Банк. Предоставленную в УТиСР Администрации г. Новочеркасска выписку из Банка, управление не принимает из-за отсутствия в ней полной информации, другую выписку Банк не предоставляет, в результате нарушаются его права, выплату получить не может. УТиСР Администрации г. Новочеркасска как орган, который должен содействовать в реализации прав инвалидов, никаких мер не принимает. Требование о компенсации морального вреда он предъявляет к УТиСР Администрации г. Новочеркасска, РСА, АО «РСК «Стерх», просит также признать решение УТиСР Администрации г.Новочеркасска об отказе в назначении выплаты признать незаконным, произвести выплату.

Представитель УТиСР Администрации г. Новочеркасска – ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Представил письменные возражения, согласно которым выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинским показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является государственной услугой, осуществляется в соответствии с административными регламентами. Постановлением министерства труда и социального развития Ростовской области от 27.06.2016г. № 48 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Регламент). Результатом предоставления гражданам государственной услуги является: выплата компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования; мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходными обязательством Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.08.2005 № 528 правила выплаты инвалидам компенсация страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 190 утверждено Положение о порядке расходования субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий. Согласно п.8 Положения органы социальной защиты населения муниципальных образований организуют работу по назначению компенсации страховых премий и учету лиц, которым выплачивается компенсация страховых премий. ФИО1 обратился в Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска по вопросу выплаты компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Заявление о предоставлении государственной услуги принято <дата>. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов принято решение об отказе выплате компенсации страховой премии, в связи с тем, что ФИО1 не представлен документ, содержащий сведения об уплате страховой премии по договору от <дата>. К заявлению об оказании услуг в выплате компенсации страховых премий представлен отчет по счету карты Сбербанка России, который отражает лишь движение средств по счету карты за период с <дата> по <дата> и по своей сути не является документом подтверждающим уплату страховой премии по договору ОСАГО от <дата>. Обоснованность данного решения об отказе в выплате, подтверждается в письме Министерства труда и социального развития Ростовской области (исх. № от <дата> Довод ФИО1 о том, что получить документ подтверждающий уплату страховой премии по договору ОСАГО от <дата> в связи с тем, что оплата была произведена с использованием электронных средств платежа несостоятельный. Возможность получить документ подтверждающий уплату страховой премии по договору ОСАГО от <дата> у ФИО1 имелась, информации об отказе АО «Региональная страховая компания «Стерх» предоставить ФИО1 кассовый или бланк строгой отчетности в электронной форме не предоставлено. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Представитель РСА, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представитель РСА – ФИО5, действующая по доверенности, предоставила отзыв, согласно которому указала, что РСА не является страховщиком, не обладает лицензией на осуществление страховой деятельности (ст. 1 Закона об ОСАГО, п.4 ст.11 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.3.4 Устава РСА.). Таким образом, РСА не осуществляет страховую деятельность, в то числе не заключает договор ОСАГО и не может являться стороной по договору ОСАГО. В соответствии с п.3 ст. 30 Закона об ОСАГО в целях информационного обеспечения осуществления компенсационных выплат, прямого возмещения убытков, применения КБМ, анализа экономической обоснованности страховых тарифов, взаимодействия со страховщиками, заключившими договоры страхования средств наземного транспорта с потерпевшими и реализации иных положений Закона об ОСАГО создается автоматизированная информационная система ОСАГО (АИС ОСАГО), содержащая сведения о договорах ОСАГО, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании. Оператором АИС ОСАГО, организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является профессиональное объединение страховщиков (РСА). РСА в качестве оператора АИС ОСАГО организует и (или) осуществляет техническую, организационную обработку сведений, вносимых в АИС ОСАГО страховыми организациями.

Представитель АО «РСК «Стерх», извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца, представителя Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска, РСА, АО «РСК «Стерх» о признании решения незаконным, обязать произвести выплату, компенсации морального вреда, подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1,2 п. 1 ст. 17 ФЗ от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

В соответствии с абз. 3-5 п. 1 ст. 17 ФЗ от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом HYPERLINK consultantplus://offline/ref=1CF48AF3F602836EF22528279BDDD6E149D17F5A21FEBB8DB00353BEE8BA20349532B919FA19C647T6kBH 5 Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 528 правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РО от 15.03.2012 N 190 « О порядке расходования субвенций на выплату инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" органы социальной защиты населения муниципальных образований организуют работу по назначению компенсации страховых премий и учету лиц, которым выплачивается компенсация страховых премий.

Согласно п. 8.3 Постановления Правительства РО от 15.03.2012 N 190 "О порядке расходования субвенций на выплату инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" компенсация страховых премий выплачивается инвалиду (в том числе ребенку-инвалиду) или его законному представителю на основании заявления о назначении компенсации страховых премий (далее - заявление) в размере 50 процентов от уплаченной им страховой премии по договору. Гражданин, обратившийся за оказанием услуг по выплате компенсации страховых премий, представляет следующие документы: заявление об оказании услуг по выплате компенсации страховых премий на бумажном носителе или в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; квитанцию об уплате страховой премии по договору; паспорт транспортного средства, выписанный на имя инвалида (в том числе ребенка-инвалида); паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении); справку медико-социальной экспертизы об инвалидности; выписку из акта освидетельствования бюро медико-социальной экспертизы по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами и/или индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида о нуждаемости в транспортном средстве.

Решение о назначении компенсации страховых премий принимается органами социальной защиты населения муниципальных образований в 15-дневный срок с даты подачи заявления и документов, указанных в подпункте 8.3 настоящего пункта. В случае отказа в назначении компенсации страховых премий соответствующее решение в письменной форме направляется органами социальной защиты населения муниципальных образований в 7-дневный срок с даты его принятия инвалиду (в том числе ребенку-инвалиду) или его законному представителю с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы (п.8.5 Постановления Правительства РО от 15.03.2012 N 190).

<дата> между АО «Региональная страховая компания «Стерх» и ФИО1 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, что подтверждается страховым полисом №. Согласно п. 7 страхового полиса страховая премия составляет 3 850,33 руб.

Решением Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска от <дата> № ФИО1 отказано в выплате компенсации страховой премии в связи с тем, что ФИО1 не представлен документ, содержащий сведения об уплате страховой премии по договору от <дата> (страховой полис ХХХ № от <дата>).

При обращении ФИО1 в АО «Региональная страховая компания «Стерх» с просьбой выдать чек об оплате страховой премии по договору ОСАГО, ему был дан ответ, что необходимо обратиться в банк, выпустивший его карту, и получить выписку об уплате страховой премии.

Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации от <дата> № на обращение ФИО1, дан ответ, которым разъяснен п.3.16 Правил профессиональной деятельности по организации заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов, утвержденных постановлением Президиума РСА от 22.12.2016г.. В частности, страховщик незамедлительно после уплаты страхователем страховой премии, формирует страховой полис в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью члена РСА, и размещает его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании заявления, в личном кабинете страхователя, а также направляет перечисленные документы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме экземпляра заявления, по указанному страхователем адресу электронной почты (если такой адрес сообщен страхователем страховщику). В рамках заключения договора ОСАГО в виде электронного договора, не предусмотрен порядок предоставления чеков, квитанций об оплате страховой премии по договору, поскольку оплата происходит путем безналичного расчета.

Согласно п.1.4 "Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П) документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, должен являться страховой полис обязательного страхования.

Договор обязательного страхования по выбору страхователя может быть составлен в виде электронного документа. Незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (п.1.11 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств).

В соответствии с п.9 Указаний Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", страховщик направляет сведения об уплате страховой премии по договору в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику.

После получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее - уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.

Согласно п. 2.2 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П) страховая премия по договору обязательного страхования уплачивается страхователем страховщику при заключении договора обязательного страхования единовременно наличными деньгами или в безналичном порядке в соответствии с Положением Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств.

Перевод денежных средств с использованием платежных карт осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Положением Банка России от 24 декабря 2004 года N 266-П "Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт" (п. 1.26 "Положение о правилах осуществления перевода денежных средств"утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П).

Перевод денежных средств осуществляется в рамках применяемых форм безналичных расчетов посредством зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи получателю средств наличных денежных средств либо учета денежных средств в пользу получателя средств без открытия банковского счета при переводе электронных денежных средств (п.3 ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе").

Безусловность перевода денежных средств наступает в момент выполнения определенных плательщиком и (или) получателем средств либо иными лицами условий осуществления перевода денежных средств, в том числе осуществления встречного перевода денежных средств в иной валюте, встречной передачи ценных бумаг, представления документов, либо при отсутствии указанных условий (п.6 ст.5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ).

В случае, если плательщика средств и получателя средств обслуживает один оператор по переводу денежных средств, окончательность перевода денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, наступает в момент зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств или обеспечения получателю средств возможности получения наличных денежных средств. В случае, если плательщика средств и получателя средств обслуживают разные операторы по переводу денежных средств, окончательность перевода денежных средств наступает в момент зачисления денежных средств на банковский счет оператора по переводу денежных средств, обслуживающего получателя средств, с учетом требований статьи 25 настоящего Федерального закона (п.9 и п10 ст. 5 Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе").

Согласно п.3.1 "Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием", утвержденного Банком России 24.12.2004 N 266-П) при совершении операции с использованием платежной карты составляются документы на бумажном носителе и (или) в электронной форме (далее - документ по операциям с использованием платежной карты). Документ по операциям с использованием платежной карты является основанием для осуществления расчетов по указанным операциям и (или) служит подтверждением их совершения.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг), когда используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет, телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т.п., а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например, подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных средств).

Согласно выписке по счету карты <данные изъяты>, оформленной на имя ФИО1, произведен платеж <дата>. RSK-STERH.AUTOINS на сумму 3850, 33 руб.

Указанная выписка приложена к заявлению об оказании услуг по выплате компенсации страховых премий, что подтверждается документами из личного дела получателя пособия.

Согласно письму № от <дата> заместителя начальника управления организации социального обслуживания Министерства труда и социального развития Ростовской области, выплата компенсации страховой премии по договору ОСАГО может быть произведена при предоставлении сведений, подтверждающих оплату страхового полиса (выписка из банка о платеже).

На обращение ФИО1, Министерством труда и социального развития Правительства Ростовской области от <дата> № разъяснена возможность выплата компенсации страховой премии по договору ОСАГО при предоставлении сведений, подтверждающих оплату страхового полиса (выписка из банка о платеже с описанием операции).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховой полис является доказательством, подтверждающим заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, пока не доказано иное.

Согласно ответа Российского Союза Автостраховщиков от <дата> № на запрос, в АИС ОСАГО имеются сведения о договоре ОСАГО ХХХ № сроком действия с <дата> заключенным АО «РСК «Стерх» в отношении транспортного средства <данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах суд считает, что истцом доказан факт уплаты страховой премии выпиской по счету карты, кроме того, в перечне документов к заявлению об оказании услуг по выплате компенсации приложен страховой полис, в котором указаны страховая компания, страховая премия, данные сведения согласуются с выпиской по счету карты и полагает, что исковые требования о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, обязании произвести истцу компенсацию 50 процентов уплаченной им страховой премии по договору ОСАГО (страховой полис ХХХ-<данные изъяты> подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу ст. 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ РСА как оператор автоматизированной информационной системы обязательного страхования осуществляет полномочия по обработке персональных данных, принимает меры по их защите, иные полномочия, связанные с достижением цели создания автоматизированной информационной системы обязательного страхования. Таким образом, обязанность по выдаче квитанции по уплате страховой премии по договору у РСА не возникает, стороной по договору РСА не является.

Согласно п.9 Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, страховщик формирует страховой полис, направляет его, экземпляр заявления и уведомление страхователю. Иных документов, подлежащих направлению страхователю при формировании электронного документа Указание Банка России от 14.11.2016 N 4190-У не содержит.

<дата> АО «РСК «Стерх» в ответ на судебный запрос от <дата> предоставило квитанцию об оплате <дата> ФИО1 денежной суммы в размере 3 850,33 руб., указав, что у страховой компании отсутствует возможность предоставить иную квитанцию с указанием договора. Факт заключения договора, оплаты по договору № ХХХ <данные изъяты> подтверждают в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах нарушение прав истца со стороны РСА, АО «РСК «Стерх» отсутствует, в связи с чем, оснований для компенсации морального вреда с указанных ответчиков не имеется.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п.1.11 Положения об Управлении труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.07.2015 № 614, финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск». Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.

Учитывая, что исковые требования в части признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, удовлетворены, положений ст. 151, 1099 ГК РФ, конкретных обстоятельств по делу, характера выявленных нарушений прав истца, степени его нравственных страданий и требований разумности суд полагает взыскать с УТиСР Администрации г. Новочеркасска за счет средств муниципального бюджета компенсацию морального вреда в размере 500,00 руб.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу части 4 статьи 103 ГПК Российской Федерации суд государственную пошлину относит на счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска, РСА, АО «РСК «Стерх» о признании решения незаконным, обязать произвести выплату, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение Управление труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска от <дата> № об отказе в выплате компенсации страховой премии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска произвести ФИО1 компенсацию 50 процентов уплаченной им страховой премии по договору ОСАГО (страховой полис ХХХ-<данные изъяты>

Взыскать с Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500,00 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к РСА, АО «РСК «Стерх» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая