Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-314/2019

Дело № 2-314/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Расковаловой О.С.,

при секретаре Жирютиной С.Л.,

с участием прокурора Шабриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмск гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению лицей средняя общеобразовательная школа №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года,

у с т а н о в и л:

31 января 2019 года Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №6 (далее по тексту – МАОУ СОШ №6), в обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка и анализ состояния законности в сфере образования, в ходе которой установлено следующее, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов МАОУ СОШ №6 отсутствует система контроля и управления доступом. Поскольку МАОУ СОШ №6 является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, и является объектом, относящимся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, при этом ответчик нарушает требование федерального законодательства о противодействии терроризму, что в свою очередь, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасную жизнь, просит суд признать бездействие МАОУ СОШ №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» ввиду отсутствия по состоянию на 30 ноября 2018 года системы контроля и управления доступом; возложить обязанность на МАОУ СОШ № 6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования) и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пункта 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 22 Требований установлено, что целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

На основании подпунктов «А, Б» пункта 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 Требований, осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Как видно из дела, МАОУ СОШ №6 г. Холмска МО «Холмский городской округ» является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних граждан, и является объектом, относящимся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В нарушение требований установленных указанным выше постановлением Правительства РФ, у ответчика отсутствует система контроля и управления доступом, что подтверждается представлением от 05 декабря 2018 года в адрес Управления образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ», ответом на него от 26 декабря 2018 года.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Уплату государственной пошлины, суд в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» ввиду отсутствия по состоянию на 30 ноября 2018 года системы контроля и управления доступом незаконным.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность установить систему контроля и управления доступом в срок до 01 сентября 2019 года.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.