Решение № 2-383/2024 2-5/2025 2-5/2025(2-383/2024;)~М-366/2024 М-366/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-383/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-5/2025

79RS0003-01-2024-000611-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Щиканов А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности произвести действия по его расселению. Исковое заявление мотивировано тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, многоквартирный дом, в котором находится квартира, согласно заключению межведомственной комиссии признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан, проживающих в нем, до 31 декабря 2024 г., однако на его обращение в органы прокуратуры ответчиком дана информация об отсутствии реальной возможности отселения граждан из аварийного жилья в установленный срок. Истец просит суд возложить обязанность на администрацию Ленинского сельского поселения произвести действия по расселению собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 в порядке, установленном ЖК РФ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, третье лицо ФИО2 требования уточнила. Просила суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения предоставить истцу жилое помещение взамен признанного аварийным, пояснив, что в принадлежащей им квартире, которая была приватизирована, проживать невозможно, они являются инвалидами. В администрацию сельского поселения, с целью постановки на очередь для получения жилого помещения в качестве нуждающихся, не обращались, так как не верят администрации, однако они признаны малоимущей семьей. Просят суд обязать администрацию предоставить им квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что проживает с супругой в аварийной квартире 9 лет, потолок течет, на стенах грибок, у него имеется заболевание – астма, в связи с чем он не может дышать, жить в квартире невозможно.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что администрация сельского поселения соглашения об изъятии, выкуп жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с собственником жилого помещения не заключалось, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Постановление о признании многоквартирного дома аварийным со сроком расселения 31.12.2025 не касается собственников жилых помещений. В программу ветхого жилья данный многоквартирный дом еще не включен, после его включения в программу вопрос истцов будет разрешен в установленном порядке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение этого предписания закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 7 Положения в частности установлено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусматривается, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данными в подпункте "б" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в подпункте "г" пункта 22 Постановления N 14, соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к правам органов местного самоуправления, сельского поселения относится, в том числе предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения сельского поселения кроме прочего относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела (выписка из ЕГРН, копии паспортов) следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,9 кв.м., ФИО2 является членом его семьи, которые зарегистрированы в нем и фактически проживают.

По результатам проведенного обследования по заявлениям граждан актом обследования от 17.08.2022 и заключением межведомственной комиссии от 05.09.2022 многоквартирный дом <адрес> в селе Ленинское признан непригодным для проживания.

Комиссией установлено, что вышеназванный многоквартирный пятиэтажный дом получил повреждения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, выявлено наличие вредных факторов среды обитания, человека, которые не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, изменения параметра микроклимата, не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в части содержания качества атмосферного воздуха, в помещении проводились инструментальные измерения физических факторов, параметры микроклимата не соответствуют требованиям СанПина, жилое помещение многоквартирного дома в аварийном состоянии, в основании фундамента имеются трещины, в подвальном помещении стоят канализационные отходы, в здании частично отсутствуют лестничные пролеты, имеются трещины в несущих стенах здания, вход в подвальное помещении отсутствует.

Постановлением администрации от 27.03.2023 № 20 на основании названных заключений межведомственной комиссии вышеуказанные многоквартирные дома № 10, № 11, № 12 по ул.Фруктовая с.Ленинское ЕАО признаны аварийными и подлежащими сносу, установлен срок отселения граждан до 31.12.2024.

В судебном заседании установлено, что вышеназванный многоквартирный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, уполномоченным органом решение по изъятию аварийного жилого помещения у его собственника на сегодняшний день не принято.

Из справки ОГБУ «МФЦ» от 01.11.2024 следует, что ФИО1 и член его семьи ФИО2 признаны малоимущими.

По сведениям Управления Росреестра по ЕАО у ФИО1 и его жены ФИО2 отсутствуют на праве собственности иные жилые помещении.

По сведениям администрации Ленинского сельского поселения ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся не состоят.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время жилищные права истца не могут быть обеспечены в порядке статьи 32 ЖК РФ, либо по региональной адресной программе переселения, а жилое помещение, которое находится у него в собственности и в котором он проживает со своей женой находится в аварийном, подлежащем сносу многоквартирном доме, что несет угрозу их жизни и здоровью, семья А-вых признана малоимущей, иных жилых помещений ни в собственности, ни на каком-либо другом праве в пользовании не имеют, также учитывая их социальных статус, возраст, состояние здоровья, суд приходит к выводу, что семья А-вых нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи чем считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН № ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>