Решение № 2-223/2017 2-37/2018 2-37/2018 (2-223/2017;) ~ М-194/2017 М-194/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-223/2017

Дело № 2-37/2018


Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Шаповалова В.С., при секретаре Поплышевой Н.В., с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению войсковой части № к военнослужащему указанной воинской части младшему сержанту ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором указал, что Судаков проходит военную службу в указанной воинской части. В ходе проверки обоснованности и правильности начисления и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, проведенной в данной воинской части за 2016 год, были выявлены факты причинения ущерба государству.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, эти денежные средства ответчику не полагались, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ отказался от распределенного ему служебного жилого помещения.

Полагая, что ответчику вышеуказанная денежная выплата произведена незаконно, истец просит суд взыскать с ФИО2 указанную сумму в полном объеме.

Истец, третьи лица и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили.

При этом, Врио начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в направленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что требования истца поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчик требования истца не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом Судаков пояснил, что денежную компенсацию за поднаем жилья он получал в соответствии с действующим законодательством, на основании изданных командиром воинской части приказов, которые до настоящего времени не отменены.

Так, в установленном порядке он был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, является таковым и в настоящее время, поскольку с такого учета его никто не снимал. После чего, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ им каждый месяц подавались рапорта на имя командира воинской части с ходатайством о производстве ему данной компенсационной выплаты. Эти рапорта были рассмотрены и командиром воинской части были изданы соответствующие приказы.

Поднаем он осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ, когда в августе ДД.ММ.ГГГГ стал проживать по месту жительства своей супруги, как следствие с ДД.ММ.ГГГГ года он поднаем не осуществлял, документы на выплату соответствующей компенсации не оформлял и таковую не получал.

Кроме того, ответчик пояснил, что факт своего отказа от предложенного служебного жилого помещения от командования части он не скрывал, наоборот он проинформировал командование воинской части об отказе от предложенного служебного жилого помещения, и умысла на незаконное обогащение он не имел, своими действиями ущерб государству не причинил. От предложенного жилого помещения он отказался, поскольку последнее было непригодно для проживания и требовало ремонта.

Выслушав ответчика и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу п. 3 ст. 15 приведенного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации уполномоченного органа), к которому прикладываются необходимые для этого соответствующие документы.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Таким образом, одним из условий обеспечения военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей служебными жилыми помещениями, а при отсутствии таковых условием выплаты им денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений является нуждаемость военнослужащих с членами семьи в этих жилых помещениях, которая подтверждается принятием на соответствующий учет, для чего военнослужащими в структурное подразделение уполномоченного органа подаются заявления и необходимые для решения этого вопроса документы.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Таким образом, проанализировав нормы действующего законодательства РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что выплата денежной компенсации за поднаем жилья осуществляется военнослужащим-гражданам и членам их семей, признанным в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения (служебного жилого помещения), при отсутствии возможности предоставить им служебные жилые помещения или общежития, либо арендовать жилье средствами воинской части и лишь на основании приказа командира (начальника) данной воинской части, организации.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ответчик обратился в соответствующий орган жилищного обеспечения с ходатайством о предоставлении служебного жилого помещения.

Решением начальника территориального отделения в Смоленской области – г. Смоленск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № Судаков был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в список очередников на получение такового с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части №, состав семьи ФИО2, на момент принятия его на соответствующий учет, составлял 1 человек.

Согласно сообщению о предлагаемом жилом помещении в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № и корешку № к этому сообщению ответчику было предложено на состав семьи 1 человек жилое помещение в виде одной комнаты в общежитии, общей площадью 15 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. От этой комнаты ответчик отказался ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудовлетворенностью условиями для проживания.

В соответствии с сообщением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение соответствует по площади предоставления, непригодным для проживания не признавалось, однако находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения ремонта полов, замены оконных рам, сантехнического оборудования, электропроводки, вентиляции, системы отопления.

Вместе с тем, из рапортов ответчика о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ, списков военнослужащих войсковой части № нуждающихся в получении жилой площади по договору служебного найма за этот же период и пояснений ответчика в судебном заседании и истца в предварительном судебном заседании следует, что Судаков обращался к командованию с ходатайством о выплате оспариваемой денежной компенсации в установленном порядке, с представлением всех необходимых документов, причем документация по выплате ФИО2 оспариваемой компенсации также была оформлена и направлена в соответствующий финансовый довольствующий орган установленным порядком.

Кроме того, приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 была установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере <данные изъяты>

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и списками перечисляемой в банк зарплаты, приложенными к этим платежным поручениям, подтверждается, что указанная денежная компенсация в установленном размере ФИО2 была выплачена.

Как указал в судебном заседании ответчик и в предварительном судебном заседании истец, Судаков осуществлял поднаем жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, дата ДД.ММ.ГГГГ указана в иске ошибочно. Эти утверждения подтверждаются также вышеприведенными приказами командира воинской части и платежными поручениями, согласно которым выплата оспариваемой компенсации была произведена ответчику по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Таким образом, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поднаем не осуществлял, соответствующие документы на выплату компенсации не оформлялись, как следствие такая компенсационная выплата ему не производилась.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что Судаков был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в соответствующий список, при прохождении военной службы в воинской части жильем он обеспечен не был, в 2016 году осуществлял поднаем жилого помещения, надлежащим образом обратился к командованию для выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, представив предусмотренные законодательством документы и на основании изданных приказов командования получал указанную компенсацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежная компенсация за поднаем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и по ДД.ММ.ГГГГ (как указано в иске) в сумме <данные изъяты> взысканию с ответчика не подлежит.

При этом, суд учитывает, что доказательств обратному, вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Позицию истца, отраженную в иске, о том, что Судаков по рассмотренным обстоятельствам подлежит привлечению к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих», военный суд отвергает, поскольку из анализа норм указанного Федерального закона таковых оснований не усматривается.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении иска войсковой части № к военнослужащему указанной воинской части младшему сержанту ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу