Решение № 2-4510/2023 2-4510/2023~М-4566/2023 М-4566/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-4510/2023

Дело №2-4510/2023

УИД61RS0003-01-2023-005372-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ростовское парковочное пространство» об обязании обустроить участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ростовское парковочное пространство» (далее также ответчик, ООО «РПП») об обязании обустроить участок автомобильной дороги.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием прокуратуры области от 22.09.2023 №Вн-07/1-25282-23 «О проведении проверки исполнения законодательства при организации парковочной деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 31.05.2016 № 682 «О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» созданы на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в границах: от пересечения пер. Островского с ул. ФИО1, далее ФИО1 - пр. Театральный - ул. Социалистическая - пер. Журавлева - ул. Петровская - пр. Богатяновский спуск - ул. Социалистическая - пр. Соколова - ул. Седова (на участке от пр. Ворошиловский до пер. Крыловской) - пр. Ворошиловский - ул. Береговая, включая участок от пр. Ворошиловский до дома 16а по ул. Береговая - пер. Братский - ул. Московская, - пер. Доломановский - ул. Варфоломеева - пер. Островского до пересечения с ул. ФИО1.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа Ирод Ростов-на-Дону, согласно которому оператор парковок - уполномоченное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), обеспечивающее функционирование платных парковок (парковочных мест) в соответствии с настоящим Порядком, в том числе в случаях, установленных настоящим Порядком, расчеты с пользователями платных парковок (парковочных мест).

Платные парковки (парковочные места) обозначаются дорожными знаками, соответствующими знаками дополнительной информации и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения.

Пунктом 12.2 ПДД РФ предусмотрено, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Горизонтальная разметка 1.7 - обозначает полосы движения в пределахперекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зонапарковки используется на платной основе.

На основании инвестиционного договора от 30.12.2015, заключенногоадминистрацией г. Ростова-на-Дону в лице Департамента автомобильных дорог иорганизации дорожного движения г. Ростова-на-Дону с ООО «Ростовскоепарковочное пространство» последнее является оператором платных парковок,неположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения.

Выходом по адресу: <...> на участке от ул. Пушкинской до ул. Суворова установлено, что имеется 27 парковочных мест3, в том числе 3 парковочных места для инвалидов. При этом соответствующая горизонтальная разметка, указывающая о способе постановки транспорта, зоны платной парковки, а также выделении мест для инвалидов отсутствует.

Несоответствие указанного участка автомобильной дороги требованиям технических регламентов, ПДД РФ, создает реальную угрозу безопасности для участников дорожного движения.

Таким образом, ООО «Ростовское парковочное пространство», являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования г. Ростова-на-Дону в части обустройства парковочных мест, не обеспечивает их надлежащее содержание, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права инвалидов на пользование выделенными парковочными местами.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону просит суд обязать ООО «Ростовское парковочное пространство» произвести обустройство участка автомобильной дороги по пер. Нахичеванский на участке от ул. Пушкинской до ул. Суворова, в части обустройства парковочных мест разметкой в соответствии с требованиями ПДД РФ, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате слушания надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон №257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 3 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что под элементами обустройства автомобильных дорог, в том числе, понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, остановочные пункты, стоянки (парковки) транспортных средств, тротуары.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из ч. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог Местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ют 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» предусмотрено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием прокуратуры области от 22.09.2023 №Вн-07/1-25282-23 «О проведении проверки исполнения законодательства при организации парковочной деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 31.05.2016 №682 «О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» созданы на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в границах: от пересечения пер. Островского с ул. ФИО1, далее ФИО1 - пр. Театральный - ул. Социалистическая - пер. Журавлева - ул. Петровская - пр. Богатяновский спуск - ул. Социалистическая - пр. Соколова - ул. Седова (на участке от пр. Ворошиловский до пер. Крыловской) - пр. Ворошиловский - ул. Береговая, включая участок от пр. Ворошиловский до дома 16а по ул. Береговая - пер. Братский - ул. Московская, - пер. Доломановский - ул. Варфоломеева - пер. Островского до пересечения с ул. ФИО1.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа город Ростов-на-Дону, согласно которому оператор парковок - уполномоченное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), обеспечивающее функционирование платных парковок (парковочных мест) в соответствии с настоящим Порядком, в том числе в случаях, установленных настоящим Порядком, расчеты с пользователями платных парковок (парковочных мест).

Платные парковки (парковочные места) обозначаются дорожными знаками, соответствующими знаками дополнительной информации и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения.

Пунктом 12.2 ПДД РФ предусмотрено, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Горизонтальная разметка 1.7 - обозначает полосы движения в пределахперекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зонапарковки используется на платной основе.

На основании инвестиционного договора от 30.12.2015, заключенногоадминистрацией г. Ростова-на-Дону в лице Департамента автомобильных дорог иорганизации дорожного движения г. Ростова-на-Дону с ООО «Ростовскоепарковочное пространство» последнее является оператором платных парковок,неположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения.

Выходом по адресу: <...> на участке от ул. Пушкинской до ул. Суворова установлено, что имеется 27 парковочных мест, в том числе 3 парковочных места для инвалидов.

При этом соответствующая горизонтальная разметка, указывающая о способе постановки транспорта, зоны платной парковки, а также выделении мест для инвалидов отсутствует.

Несоответствие указанного участка автомобильной дороги требованиям технических регламентов, ПДД РФ, создает реальную угрозу безопасности для участников дорожного движения.

ООО «Ростовское парковочное пространство», являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования г. Ростова-на-Дону в части обустройства парковочных мест, не обеспечивает их надлежащее содержание, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права инвалидов на пользование выделенными парковочными местами.

Учитывая изложенное, именно на ООО «Ростовское парковочное пространство» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования г. Ростова-на-Дону в части обустройства парковочных мест, а потому суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести обустройство участка автомобильной дороги по пер. Нахичеванский на участке от ул. Пушкинской до ул. Суворова в части обустройства парковочных мест разметкой в соответствии с требованиями ПДД РФ, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения.

В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности по обустройству парковочных мест - пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц об обязании обустроить участок автомобильной дороги - удовлетворить.

Возложить на ООО «Ростовское парковочное пространство» (ИНН <***>) обязанность в течение 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, произвести обустройство участка автомобильной дороги по пер. Нахичеванский в г. Ростове-на-Дону на участке от ул. Пушкинской до ул. Суворова в части обустройства парковочных мест разметкой в соответствии с требованиями ПДД РФ, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 27.12.2023