Решение № 2А-471/2019 2А-471/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-471/2019

Дело № 2а-471/2019

43RS0010-01-2019-000547-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вятские Поляны 13 мая 2019 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО6,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области о признании постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1084 от 02.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 255,1 кв.м. ФИО8.», постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1146 от 17.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 314,9 кв.м. ФИО1» недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области о признании постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1084 от 02.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 255,1 кв.м. ФИО18 постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1146 от 17.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 314,9 кв.м. ФИО1» недействительными.

В обоснование иска указала, что ее мать ФИО19 приобрела у ФИО20 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес> по договору купли продажи от 23.02.1960. Вторая часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО3 и ФИО4. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, в договоре упли-продажи от 23.02.1960 указана 600 кв.м. Согласно справке бюро инвентаризации Вятскополянского Горкомхоза Кировской области от 23.02.1960 № 19 общая площадь земельного участка, где находится указанное домовладение, составляет 605 кв.м.

Границы земельных участков между двумя собственниками в 1960 году были разделены забором. Указанный забор стоит на том же месте и в настоящее время.

Жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО3 и ФИО4, был несколько раз перепродан и *** продан ФИО9 по договору купли-продажи ФИО7

В 1996 году отделом землеустройства при администрации г. Вятские Поляны была составлена схема земельного участка с нанесением не точной (не соответствующей фактическому использованию с 1960 года, по существующему забору) границы земельных участков и площадей земельных участков.

Так как два жилых дома по указанному адресу возникли вследствие раздела одного жилого дома, сотрудниками отдела землеустройства при администрации г. Вятские Поляны земельный участок был разделен пополам, а не по фактическому пользованию.

В последствии на основании данных отдела землеустройства при администрации г. Вятские Поляны постановлением администрации г. Вятские Поляны № 1084 от *** ФИО7 предоставлен земельный участок площадью 255,1 кв.м., из которых 243,1 кв.м. - в собственность, 12,0 кв.м. - в аренду. Постановлением администрации г. Вятские Поляны № 1146 от 17.09.1997 года ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 314,9 кв.м., из которых 246,9 кв.м. - в собственность, 68,0 кв.м. - в аренду.

Площадь обоих земельных участков до настоящего времени не уточнена. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в 1997 году.

В 2017 году по заявлению ФИО7 изготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером № площадью 243 кв.м. с захватом части земельного участка истца. В 2018 году по заявлению ФИО1 изготовлен межевой план на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №. Согласно межевому плану площадь земельного участка составляет 303 кв.м.

В 2018 году ФИО7 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском к ФИО1 об установлении границы между указанными земельными участками. Суд, ссылаясь на постановления администрации г. Вятские Поляны, принятые на основе неточных измерений, и данных отдела землеустройства при администрации г. Вятские Поляны, вынес решение ***, которым установил границу между земельным участком с кадастровым номером № площадью 243,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землеустроительное бюро» ***, а именно, по характерным точкам: «н1» (с координатами х 319235.83, у 2283085.38, погрешность положения точки 0.10 м); «н2» (с координатами х 319235.58, у 2283076.53, погрешность положения точки 0.04 м); «н3» (с координатами х 319239.85, у 2283076.23, погрешность положения точки 0.04 м); «н4» (с координатами х 319239.29, у 2283071.98, погрешность положения точки 0.04 м); «н5» (с координатами х 319238.79, у 2283070.44, погрешность положения точки 0.04 м); «н6» (с координатами х 319238.64, у 2283065.90, погрешность положения точки 0.04 м); «н7» (с координатами х 319245.05, у 2283065.67, погрешность положения точки 0.04 м); «н8» (с координатами х 319244.76, у 2283061.67, погрешность положения точки 0.04 м); «н9» (с координатами х 319244.68, у 2283059.55, погрешность положения точки 0.04 м); на ФИО1 возложено обязательство за свой счет демонтировать забор (ограждение) между указанными земельными участками в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.

Как указано в ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 2 ст. 6, ст.11.3 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, границы. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы.

В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичным образом данный вопрос регламентировался частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующим ранее.

Таким образом, схемы земельных участков с кадастровыми номерами № и № составленные отделом землеустройства при администрации г. Вятские Поляны в 1996 году, не соответствует фактическому местоположению границ земельных участков ФИО1 и ФИО7

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1084 от 02.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 255,1 кв.м. ФИО7», постановление администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1146 от 17.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 314,9 кв.м. ФИО1» недействительными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ города Вятские Поляны Кировской области ФИО6 просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что постановлениями администрации города Вятские Поляны Кировской области от 02.09.1997 № 1084 и от 17.09.1997 № 1146 спорный земельный участок был передан собственникам жилого дома ФИО1 и ФИО7 в собственность бесплатно и в аренду, в соответствии с листами согласования.

При этом ФИО1 передано 314,9 кв.м., из которых 246,9 кв.м. - в собственность, 68,0 кв.м. - в аренду; ФИО7 передано 255,1 кв.м., из которых 243,1 кв.м. - в собственность, 12,0 кв.м. - в аренду.

Размеры вышеуказанных земельных участков согласованы с собственниками, никаких претензий и возражений от них в администрацию города не поступало.

Постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 15.08.2011 № 569 площадь земельного участка ФИО7 уточнена-243,0 кв.м. При уточнении границ земельного участка кадастровые инженеры согласовывают границы земельного участка со смежными землепользователями, т.е. эти границы являются согласованными.

На переданные в собственность ФИО7 и ФИО1 земельные участки относительно равной площади, 243 кв.м. и 247 кв.м., выданы правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности, а также заключены договоры аренды земельных участков.

Также решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018 года по делу № установлена граница между земельным участком с кадастровым номером № площадью 243,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землеустроительное бюро» ***.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 15.01.2019 года решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.10.2018 оставлено без изменения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, в связи с чем заявленный иск подлежит отклонению в связи с пропуском срока исковой давности.

Заинтересованное лицо ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, принимая во внимание доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно договору купли-продажи от *** ФИО7 приобрел у ФИО9 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 600 кв.м.

Согласно договору купли-продажи от *** ФИО1 приобрела у ФИО11 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 600 кв.м.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XVII КВО 41-02 № ФИО1 принадлежит на праве собственности по адресу: <адрес> земельный участок общей площадью 246,9 кв. м., что составляет 1/2 долю основного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от *** ФИО7 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 243 кв. м.

В соответствии со справкой бюро инвентаризации <адрес> от *** №, общая площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 605 кв. м.

Согласно постановлению администрации г. Вятские Поляны № 1084 от 02.09.1997 ФИО7 предоставлен земельный участок <адрес>, площадью 255,1 кв. м., из которых 243,1 кв. м. - в собственность, 12,0 кв. м. - в аренду, в соответствии с листом согласования.

Постановлением администрации г. Вятские Поляны № 1146 от 17.09.1997 ФИО1 предоставлен земельный участок <адрес> площадью 314,9 кв. м., из которых 246,9 кв.м. - в собственность, 68,0 кв. м. - в аренду, в соответствии с листом согласования.

В соответствии с межевым планом от ***, составленным ООО «Землеустротельное бюро», земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО7, имеет площадь 243 кв.м.

В соответствии с межевым планом ***, составленным ООО «Кадастровое бюро», земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 имеет площадь 303 кв.м.

Свидетель ФИО12 - кадастровый инженер ООО «Проект Сервис Плюс», ФИО13 - кадастровый инженер ООО «Кадастровое бюро» в судебном заседании пояснили, что для проведения анализа границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за основу был взят план участка, определенный соглано чертежа межевого плана ООО «Кадастровое бюро» от 22.10.2018 с указанием точек привязки к местности. Чертеж межевого плана ООО «Кадастровое бюро» от 22.10.2018 и чертеж плана БТИ от 11.03.1997 совпадают. Чертеж участка на листе согласования отдела землеустройства при администрации г. Вятские Поляны от 16.08.1996 не совпадает ни с чертежом плана БТИ (в который вносились изменения 30.12.1965, 24.04.1979, 01.06.1983, 11.03.1997) ни с чертежом межевого плана ООО «Кадастрове бюро» от 22.10.2018. Следовательно в чертеже листа согласования к постановлению администрации города Вятские Поляны от 02.09.1997 № 1084 допущены технические ошибки.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от *** иск ФИО7 к ФИО1 об установлении границ змельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворен частично: установлена граница между земельным участком с кадастровым номером 43:41:000045:621, площадью 243,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землеустроительное бюро» 26.07.2017, а именно, по характерным точкам: «н1» (с координатами х 319235.83, у 2283085.38, погрешность положения точки 0.10 м); «н2» (с координатами х 319235.58, у 2283076.53, погрешность положения точки 0.04 м); «н3» (с координатами х 319239.85, у 2283076.23, погрешность положения точки 0.04 м); «н4» (с координатами х 319239.29, у 2283071.98, погрешность положения точки 0.04 м); «н5» (с координатами х 319238.79, у 2283070.44, погрешность положения точки 0.04 м); «н6» (с координатами х 319238.64, у 2283065.90, погрешность положения точки 0.04 м); «н7» (с координатами х 319245.05, у 2283065.67, погрешность положения точки 0.04 м); «н8» (с координатами х 319244.76, у 2283061.67, погрешность положения точки 0.04 м); «н9» (с координатами х 319244.68, у 2283059.55, погрешность положения точки 0.04 м); на ФИО1 наложено обязательство за свой счет демонтировать забор (ограждение) между указанными земельными участками в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 15.01.2019.

При вынесении указанного решения судом обжалуемые постановления ответчика были учтены, им дана правовая оценка в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Таким образом, спор между сторонами о границах земельных участков и их площади разрешен вступившим в законную силу решением суда, которое имеет преюдициальное значение и подлежит исполнению.

Представитель административного ответчика просит применить последствия пропуска срока подачи административного иска и отказать в его удовлетворении.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании истец пояснила, что о вынесении постановления администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1146 от 17.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 314,9 кв.м. ФИО1» истцу стало известно в 1997 году, поскольку оно было ей вручено.

При рассмотрении Вятскополянским районным судом Кировской области гражданского дела № по иску ФИО7 к ФИО1 об установлении границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком, *** ответчику ФИО1 были направлены судебная повестка с исковым заявлением и приложенными к нему документами.

Согласно почтовому уведомлению 20.07.2018 ФИО1 был получен иск и приложенные к нему документы, в т.ч. постановление администрации города Вятские Поляны Кировской области № 1084 от 02.09.1997 «О передаче земельного участка площадью 255,1 кв.м. ФИО7».

При этом с настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд ***, следовательно, ей пропущен срок подачи искового заявления. Ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлено, сведений о причинах уважительности пропуска данного срока и доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено, в связи с чем административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО5 областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято ***.

Судья Д.Е. Анисимов