Постановление № 5-193/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-193/2018

Копия Дело № 5-193/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 года <...>, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело в отношении ООО «Делевери Транс» (<данные изъяты> о правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Делевери Транс» допустило нарушение сроков временного хранения товаров.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** **.2017 г. на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (<данные изъяты>,) представителем фирмы ООО «Делевери Транс», в лице ФИО1 действующего на основании доверенности №** от ** ** 2017 года был помещён на временное хранение иностранный товар: уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, количество мест – 1; вес 20,12 кг; стоимость 75,10 USD (заявление на выгрузку от ** **.2017 Вх.№ **) по ДО-1 № **, дата истечения срока временного хранения ** **.2017 г.

** **2017 на Себежский таможенный пост поступило заявление (от ** **.2017 Вх.№**) от представителя ООО «Делевери Транс» о разрешении продлить срок временного хранения товара (уплотнители из вулканизированной нетвердой резины). Срок временного хранения на основание выше указанного заявления продлен до ** **.2017г.

В соответствии с п.18 Приказа ФТС России № 2688 от 29.12.2012г в адрес ООО «Делевери Транс» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения исх. №** от ** ** 2017. Вручено представителю ООО «Делевери Транс» ** **.2017 года.

** **.2017 г. срок временного хранения товара «уплотнители из вулканизированной нетвердой резины», количество мест – 1; вес 20,12 кг; стоимость 75,10 USD помещённых на временное хранение на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» по ДО-1 № ** истек.

** **.2017 г. должностным лицом Псковской таможни у А.Я., произведено изъятие документов и товара: «Уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, количество мест – 1; вес 20,12 кг; стоимость 75,10 USD» о чем составлен протокол изъятия.

Товар признан предметом административного правонарушения и передан на ответственное хранение на склад ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: вблизи ориентира д. Хрошки, Себежский район, Псковская обл.

ООО «Делевери Транс» действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру не совершено, что подтверждается Актом об истечении сроков временного хранения от ** **2017 г. №**.

Представитель ООО «Делевери Транс» ФИО2 сообщила о том, Общество с протоколом согласно, вину признает. Также, ФИО2 просила о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «Делевери Транс» является предприятием малого бизнеса и ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель Псковской таможни полагал вину ООО «Делевери Транс» доказанной материалами дела. Не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 169 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения или иных местах, определенных главой 25 ТК ТС. Срок временного хранения товаров в соответствии со ст. 170 ТК ТС составляет 2 месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок до 4 месяцев. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. До истечения срока временного хранения в отношении товаров должны быть совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.

В ходе административного расследования в адрес Себежского таможенного поста направлено поручение о проведении осмотра товара являющегося предметом административного правонарушения. Согласно поступившему ответу (служебная записка исх. № ** от ** **.2017 года) должностным лицом Себежского таможенного поста Псковской таможни произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьями 167, 168 ТК ТС предусмотрено помещение товаров при их прибытии в местах временного хранения под таможенным контролем до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Местами временного хранения являются склады временного хранения. Такие склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

В соответствии со статьей 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений статьи 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

По правилам пункта 5 статьи 5 ТК ТС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно статье 185 Кодекса дополнительно в целях завершения таможенной процедуры на декларанта или действующее от его имени лицо возлагаются обязанности подать таможенную декларацию на товары до истечения срока временного хранения.

В силу статьи 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Статьей 188 ТК ТС установлен ряд обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно статье 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Из вышеизложенного следует, что до истечения срока временного хранения, товары должны быть выпущены в соответствии с какой-либо таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, были зарегистрированы ** **.2017. То есть, срок временного хранения начинает исчисляться с ** **.2017 и истекает ** **.2017. (2 месяца).

** **.2017 на Себежский таможенный пост поступило заявление (от ** **.2017 Вх.№**) от представителя ООО «Делевери Транс» о разрешении продлить срок временного хранения товара (уплотнители из вулканизированной нетвердой резины). Срок временного хранения на основание выше указанного заявления продлен до ** **.2017г

В срок до ** **.2017 (включительно) Обществом не было произведено каких либо действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением указанного товара под таможенную процедуру. ** **.2017 г. в адрес ООО «Делевери Транс», было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров на СВХ Данное уведомление фактически вручено представителю ООО «Делевери Транс» ** **.2017 г.. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что таможенный орган предпринял меры по ознакомлению лица о предстоящем истечении сроков временного хранения товара.

Как следует из материалов дела, товар: «Уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, количество мест – 1; вес 20,12 кг; стоимость 75,10 USD», помещенный на склад временного хранения, не помещен под какую-либо таможенную процедуру в рамках установленного срока хранения, что охватывается диспозицией статьи 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт нарушения сроков временного хранения ввезенного товара имел место быть, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Противоправность вменяемого обществу деяния заключается в нарушении сроков временного хранения товаров и в не помещении в пределах срока временного хранения товара под таможенную процедуру.

Таким образом, в действиях ООО «Делевери Транс» имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП России, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается также:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от ** **.2017 г.;

- отчетом ** от ** **.2017;

- копией заявления от ** **.2017;

- копией заявления от ** **.2017 г.;

- копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товара от ** **.2017;

- актом об истечении сроков временного хранения от ** **2017. № **

- копией СMR **

- иными материалами дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Делевери Транс» ранее не привлекалось к административной ответственности, полностью признает свою вину, что является обстоятельством, смягчающим вину.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «Делевери Транс» является субьектом малого и среднего предпринимательства.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что все условия для применения ст.4.1.1 КоАП РФ соблюдены, судья считает возможным заменить наказание в виде штрафа в отношении ООО « Делевери Транс» на предупреждение.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Делевери Транс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность о возврате в ООО «Делевери Транс» изъятого товара: «Уплотнители из вулканизированной нетвердой резины, количество мест – 1; вес 20,12 кг; стоимость 75,10 USD», переданного на склад ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: вблизи ориентира д. Хрошки, Себежский район, Псковская обл.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Л.В. Дуженко

Копия верна:

Судья Л.В. Дуженко