Постановление № 5-42/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-42/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

29 апреля 2020 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., рассмотрев материалы в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации ( далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

26.04.2020 г. старшим полицейским отделения полиции Тогучинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» фио1. составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно протоколу, 26 апреля 2020г. в 20.40 по адресу <...> имени Пушкина установлен гражданин: ФИО3, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: покинул место проживания расположенное по адресу: <адрес> целью прогулки и находился на ул. Островского г.Тогучин, чем нарушил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей транспортных средств» с внесенными изменениями от 04.04.2020г. постановлением Губернатора Новосибирской области №50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 20.04.2020 №239 «О мерах санитарно–эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекцией (COVID-19)».

В связи с чем полагают, что в действиях ФИО3 имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, судом извещен надлежащим образом, в телефонограмме и расписке отражено нежелание участвовать в рассмотрении материала.

Старший полицейский отделения полиции Тогучинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» фио1. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть материал в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы считает, что ФИО3 нарушил требования законодательства выразившееся в нарушении, а именно в не выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей транспортных средств» с внесенными изменениями от 04.04.2020г.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, 26 апреля 2020г. в 20.40 по адресу <...> имени Пушкина установлен гражданин: ФИО3, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: покинул место проживания расположенное по адресу: <адрес> целью прогулки и находился на ул. Островского г.Тогучин, чем нарушил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей транспортных средств» с внесенными изменениями от 04.04.2020г. постановлением Губернатора Новосибирской области №50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 20.04.2020 №239 «О мерах санитарно–эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекцией (COVID-19)».

Выявленное нарушение являются существенным, поскольку создает угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания среди населения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 26.04.2020 г., в котором содержится фабула административного правонарушения.

- рапортом старшего полицейского отделения полиции Тогучинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» фио1

- рапортом полицейского водителя отделения полиции Тогучинского ОВО - фио2

- объяснением ФИО3, который подтвердил, что 26.04.2020 он находился по адресу ул.Островского в парке имени Пушкина г.Тогучина. Был осведомлен, что на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, так как существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Но покинул место проживания, с целью прогулки.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14.00 часов 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 г. №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» установлено ограничение - не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется, как и назначения наказания в виде предупреждения, поскольку выявленное нарушение является существенным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судом также учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, в том числе материалов дела исследованных в судебном заседании, смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, недопущения совершения новых правонарушений посягающих, суд полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Управление Росгвардии по Новосибирской области л/с <***>)

УИН №

КПП 540401001 ИНН<***> ОКТМО 50701000

Номер счета получателя 40101810900000010001 Сибирское ГУ Банка России

КБК 18011601201010601140.

Судья Краснова О.В.