Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-96/2019

Дело № 2а-96/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п.Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.

при секретаре Бикмухамбетовой З.А.

с участием помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.

представителя административного истца – ОМВД России по Акбулакскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.02.2019

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Акбулакскому району об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД РФ по Акбулакскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> по ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>. Этой же датой решением <адрес> районного суда <данные изъяты> в отношении ФИО2, в связи с рецидивом преступления, установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в ОМВД России по Акбулакскому району.

Административный истец сослался на неоднократное привлечение в <данные изъяты> году ФИО2 к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ по 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> часов обязательных работ;

- ДД.ММ.ГГГГ по 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить дополнительное ограничение по административному надзору ФИО2, а именно обязать его являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В ходе судебного заседания от ОМВД России по Акбулакскому району поступило ходатайство об изменении административных исковых требований, согласно которым истец просил суд установить дополнительное ограничение по административному надзору ФИО2 в виде запрещения посещения мест распития и реализации алкогольной продукции.

Представитель ОМВД РФ по Акбулакскому району ФИО1, в судебном заседании измененные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что установление дополнительного ограничения по административному надзору будет способствовать более эффективному исправлению ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения измененных административных исковых требований.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. считает измененные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление ОМВД России по Акбулакскому району подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных полномочий к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре), административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1, 2 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, они установлены Федеральным законом в целях предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда <адрес><адрес> ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из имеющейся в материалах дела справки об освобождении следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в исправительном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>.

Решением <адрес> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет со следующими ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого помещения по избранному им месту жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов, за исключением времени, если в это время ФИО2 осуществляется трудовая деятельность;

- запрещение выезда за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания;

- обязанность являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в ОМВД России по Акбулакскому району. В этот же день ФИО2 ознакомлен под роспись с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им административных правонарушений.

Несмотря на принятые меры, ФИО2 на путь исправления не встал в период нахождения под административным надзором допускал административные нарушения.

Из материалов дела следует, что в <данные изъяты> году ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и порядок управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОМВД России по <данные изъяты> в отношении ФИО2 составлен протокол по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекс по делам об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой вышеуказанного штрафа, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком <данные изъяты> часов.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОМВД России по <данные изъяты> в отношении ФИО2 составлен протокол по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ –несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой вышеуказанного штрафа, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный срок. За совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком <данные изъяты> часов.

Факты совершения данных административных правонарушений подтверждаются постановлениями, вступившими в законную силу, а также сведениями из информационной базы данных. Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения не истек.

Следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

По месту жительства ФИО2 характеризуется с положительной стороны, поддерживает отношения с соседями. По характеру скрытен. К замечаниям прислушивается, но не всегда делает для себя правильные выводы. Склонен к употреблению спиртных напитков, в связи с чем, привлекался к административной ответственности. Состоит на профилактическом учете ОМВД РФ по Акбулакскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и возложены административные ограничения.

Поскольку ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, в период непогашенной судимости, совершил в течение года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в отношении ФИО2 необходимо дополнить ограничения установленные судом в виде запрета посещения мест распития и реализации алкогольной продукции.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, что нашло отражение в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В п. 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из анализа приведенных предписаний закона следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом судом учитывается факт привлечения ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона об административном надзоре преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Суд полагает возможным дополнить ранее назначенные ФИО2 административные ограничения, исходя из сведений об образе жизни поднадзорного лица, сведений характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, а также допускал несоблюдение ранее установленных судом административных ограничений.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест, в которых осуществляется распитие и продажа спиртных напитков.

Учитывая тяжесть преступления, за которое ФИО2 ранее был осужден, поведения ФИО2, выразившегося в совершении более двух административных правонарушений в области охраны общественного порядка и общественной безопасности, против порядка управления, с учетом личности поднадзорного лица, а также оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, и признания им заявленного требования, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо дополнить ограничения установленные судом в виде запрета посещения мест распития и реализации алкогольной продукции.

Об установлении каких-либо других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Срок дополнительного ограничения устанавливается до окончания срока ранее установленного решением <адрес> районного суда <данные изъяты> административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Акбулакскому району к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору - удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрещения посещения мест распития и реализации алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.П. Малова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2019 года

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-96 (2019) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области