Решение № 2А-1513/2019 2А-1513/2019~М-1326/2019 М-1326/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2А-1513/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 27 сентября 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием представителя административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении

ФИО2, ...

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В административном исковом заявлении МО МВД России «Городецкий указал, что ФИО2 был осужден *** Городецким городским судом ....... по ст. 105 ч.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с *** по ***, освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ....... по постановлению Варнавинского районного суда ....... от *** условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 14 дней, поставлен на учет в МО МВД России «Городецкий» ***.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Поскольку после отбывания наказания ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него решением Городецкого городского суда ....... от *** был установлен административный надзор на срок три год и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов за исключением рабочего времени, запрещение пребывание в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезд за пределы нижегородской области.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, а именно: *** привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КОАП РФ за несоблюдение административных ограничений и выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; *** по ст. 6.1.1 КОАП РФ за побои; *** по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ за потребление (распитие0 алкогольной продукции в запрещенных местах, а также *** по ст. 20.25 ч.1 КОАП РФ уклонение от исполнения административного наказания.

На поведение ФИО2 неоднократно поступали жалобы от родственников и соседей, он злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, официально не работает.

На основании ч.3 ст.4, ч.2 ст. 7 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора на 06 месяцев и дополнительно установить ограничения – обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы ........

Представитель административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, обстоятельства, изложенные в нем подтвердил, и пояснил, что ответчик находится под надзором давно, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно. Когда ФИО2 находится в трезвом виде, жалоб на его поведение не поступает. Если административный ответчик употребляет спиртные напитки, то на регистрацию в полицию не приходит. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца о продлении срока административного надзора признал частично, суду пояснил, административные правонарушения совершает, та как употребляет алкоголь, преступление совершал также в алкогольном опьянении. Он работает на заготовке дров, получает 1700 рублей в день, проживает с сожительницей. Просит установить административный надзор на 2 месяца, оставить явку в полицию 2 раза в месяц, не устанавливать ему ограничение – выезд за пределы ......., так как он работает в ......., массовые мероприятия он не посещает.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению частично с учетом работы истца в другом районе, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 этого же Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,часть 3 статьи 273КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден *** Городецким городским судом ....... по ст. 105 ч.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание с *** по ***, освободился из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ....... по постановлению Варнавинского районного суда ....... от *** условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 14 дней, поставлен на учет в МО МВД России «Городецкий» ***.

Решением Городецкого городского суда ....... от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени; запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы нижегородской области.

Данное решение вступило в законную силу ***.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, а именно: *** и *** привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.2, ст. 19.1 ч.1 КОАП РФ за несоблюдение административных ограничений и выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; *** по ст. 6.1.1 КОАП РФ за побои; *** по ст. 20.20 ч.1 КОАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, а также *** по ст. 20.25 ч.1 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный законом, что подтверждается постановлениями должностных лиц МО МВД России «Городецкий» и мирового судьи, которые вступили в законную силу.

Как следует их характеристики УУП МО МВД России «Городецкий» от ***, ФИО2 характеризуется отрицательно, на его поведение неоднократно поступали жалобы от родственников и соседей, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, официально не работает.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о продлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 06 (шесть) месяцев. Указанный срок административного надзора не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО2

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, характеристику по месту жительства, неоднократное совершение административных правонарушений, отсутствие официального трудоустройства ФИО2 суд считает необходимым в целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторных преступлений и правонарушений, и защиты государственных и общественных интересов, обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 являются законными и обоснованными.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного им преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

Однако суд не может согласиться с установлением в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы ......., исключив при этом несоразмерное ограничение право поднадзорного лица на труд, при этом ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работает на заготовке дров в ......., доказательств обратного суду не предоставлено, соответственно суд полагает установленное ограничение в виде запрещения выезда за пределы ....... решением Городецкого городского суда ....... от *** оставить без изменения.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, *** года рождения, установленный решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 07.11.2016 года, сроком на 06 (шесть) месяцев. Указанный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, *** года рождения, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Ранее возложенные решением Городецкого городского суда нижегородской области от *** административные ограничения в отношении ФИО2 оставить без изменений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А.Пегова