Решение № 2А-220/2017 2А-220/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-220/2017

Дело № 2а-220/2017


Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Поморцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц, о возложении обязанности издать распоряжение в соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства №__ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц, о возложении обязанности издать распоряжение в соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства №__. Свои требования мотивирует тем, что он является нанимателем жилого помещения, <адрес>, предоставленном на основании договора социального найма жилого помещения. _____.__г Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от _____.__г №__-адм, многоквартирный жилой дом на 12 квартир, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации «Вилегодский муниципальный район» от _____.__г №__-ОД акт о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> был утвержден. Однако в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не принято решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения. Поскольку решение в порядке пункта 49 Постановления Правительства РФ №__ административным ответчиком не принято. Поскольку бездействие ответчика нарушает его жилищные права, то истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и просят суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала в полном объеме, представив возражения в письменном виде.

Суд, исследовав и оценив материалы административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора социального найма жилого помещения №__ от _____.__г ФИО1 является нанимателем <адрес>.

В этой квартире также зарегистрированы члены семьи нанимателя жилого помещения супруга ФИО1 а, сын ФИО4, _____.__г года рождения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, а также частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

_____.__г Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» от _____.__г №__-адм, многоквартирный жилой дом на 12 квартир, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

По результатам обследования и проведенной оценке состояния строительных конструкций жилого <адрес> составлен акт обследования помещения №__ от _____.__г, согласно которому жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по пункту 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от _____.__г N 47, является аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение межведомственной комиссии о признании дома по адресу: <адрес> было принято _____.__г, после получения указанного заключения орган местного самоуправления должен принять решение, в котором разрешить вопрос о дальнейшей судьбе дома, установить сроки отселения физических и юридических лиц.

Постановлением администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» №__-од от _____.__г был утвержден акт о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащему реконструкции. Пунктом 2 данного постановления определено, что Комитету по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование о его реконструкции в срок до _____.__г.

Доводы административного ответчика о том, что он выполнил весь комплекс мероприятий со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с ч.2 ст.44 и ч.б ст.45 Жилищного кодекса РФ направил в адрес управляющей компании, ООО «Павловск ЖКХ», письмо с просьбой об организации проведения общего собрания собственников жилых помещений суд находит не обоснованными.

Решение о признании жилого дома аварийным и проведении реконструкции, дальнейшем использовании и сроках отселения физических и юридических лиц принимается не в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, а в порядке, предусмотренном иными правовыми нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Пунктом 49 вышеназванного Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, принятие решения о дальнейшем использовании аварийного многоквартирного жилого дома и сроках отселения физических и юридических лиц является исключительной компетенцией органов местного самоуправления, а не общего собрания собственников жилых помещений. При этом, 30-дневный срок для принятия соответствующего решения, истек.

Суд, проанализировав законодательство, регулирующее данные правоотношения, приходит к выводу, что вышеуказанным нормативным правовым актом прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принять решение о дальнейшей судьбе жилого дома, признанного аварийным.

При разрешении данного дела указанное решение администраций муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» не принято.

Учитывая тот факт, что администрацией «Вилегодский муниципальный район» в течение продолжительного периода времени (более четырех месяцев) не принято решение о дальнейшей судьбе дома, находящегося в аварийном состоянии, что нарушает права и законные интересы жильцов данного дома, в том числе и истца, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации «Вилегодский муниципальный район», выразившегося в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого дома.

При этом, для надлежащего восстановления прав заявителя суд приходит к выводу, что необходимо возложить обязанность на администрацию «Вилегодский муниципальный район» разрешить вопрос о дальнейшей судьбе жилого дома, установив при этом разумный срок для принятия такого решения - в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

С доводами представителя администрации «Вилегодский муниципальный район» суд не может согласиться, так как на момент рассмотрения дела судом, представитель ответчика, как следует из материала дела, решение о судьбе дома ответчиком не принято.

Поскольку административным ответчиком в соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства РФ №__ от _____.__г не принято решение о дальнейшем использовании жилого дома, признанного аварийным и сроках расселения физических лиц, в результате чего нарушаются жилищные права административного истца, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц, о возложении обязанности издать распоряжение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц.

Обязать администрацию муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» издать распоряжение решение о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес> и сроках отселения физических лиц, в соответствии с пунктом 49 Постановления Правительства №__ от _____.__г «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в течении 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда,

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде Архангельском областной суде, путём подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд <адрес>.

Решение в окончательном виде изготовлено 18 мая 2017 года.

Судья - подпись - О.Н.Волкова

По состоянию на 18.05.2017 года решение не вступило в законную силу.

Судья О.Н. Волкова

Секретарь С.А. Поморцева