Постановление № 5-124/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-124/2017

Дело № 5-124/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мраково 09 октября 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Октябрь» (далее СПК «Октябрь») ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СПК «Октябрь»,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из представленных материалов, в отношении СПК «Октябрь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении плановой проверки <данные изъяты>», в соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ .... – рп/б государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления СПК «Октябрь» рег. № А41-04500-0001, совершенные юридическим лицом СПК «Октябрь»:

- предохранительно запорный клапан (ПЗК) газовых инфракрасных обогревателей базы № 1 свиноводческого комплекса не обеспечивает автомотическое прекращение подачи природного газа, при изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации на предохранительные запорные клапаны. На момент проверки ПЗК находился в неисправном состоянии, в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9 Федеральной нормы и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ...., зарегистрированные в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...., пунктов 73, 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....,

- отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в нарушении части 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....;

- в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии СПК «Октябрь», эксплуатирующий опасные производственные объекты, не заключила с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, в нарушении части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просил приостановить эксплуатацию предохранительного запорного клапана газовых инфракрасных обогревателей базы № 1 свиноводческого комплекса СПК «Октябрь».

В судебном заседании председатель СПК «Октябрь» ФИО3 считал требования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обоснованным и подлежащим удовлетворению, вину признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствие с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя Акта проверки № 31-1270-рп/А от 29.09.2017 года на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.08.2017 года № 1270-рп/б была проведена плановая, выездная проверка в отношении СПК «Октябрь», в ходе которой выявлены ряд нарушений, что не оспаривалось и председателем СПК «Октябрь» ФИО2

Таким образом, СПК «Октябрь» нарушены требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом вина юридического лица - СПК «Октябрь» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении .... от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ....-рп/А от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: в ходе проверки выявлены ряд нарушений требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- предохранительно запорный клапан (ПЗК) газовых инфракрасных обогревателей базы .... свиноводческого комплекса не обеспечивает автоматическое прекращение подачи природного газа, при изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации на предохранительные запорные клапаны. На момент проверки ПЗК находился в неисправном состоянии, в нарушении части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9 Федеральной нормы и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ...., зарегистрированные в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...., пунктов 73, 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....,

- отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в нарушении части 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....;

- в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии СПК «Октябрь», эксплуатирующий опасные производственные объекты, не заключила с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, в нарушении части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», протоколом о временном запрете деятельности .... ВЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого временно прекращена деятельность- эксплуатация предохранительного запорного клапана (ПЗК) газовых инфракрасных обогревателей базы .... свиноводческого комплекса, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, фактически прекращена в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что юридическое лицо – СПК «Октябрь» нарушены требования промышленной безопасности, за совершение которых установлена административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Исходя смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность юридических лиц, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

В соответствие со ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Анализируя приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости назначения в отношении юридического лица - СПК «Октябрь» наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Октябрь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации предохранительного запорного клапана (ПЗК) газовых инфракрасных обогревателей базы .... свиноводческого комплекса СПК «Октябрь», расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, на срок 90 суток, указанный срок исчислять со времени временного прекращения деятельности эксплуатации предохранительного запорного клапана (ПЗК) газовых инфракрасных обогревателей базы .... свиноводческого комплекса с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ Абдрахимов Г.А.