Решение № 12-1071/2026 21-534/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-1071/2026

Судья 1 инстанции Богданчикова М.В. УИД 57RS0022-01-2026-000168-74

Дело № 21-534/2026

№ 12-1071/2026


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2026 года, вынесенное в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от <дата> начальник муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» (далее - МКУ «Жилищное управление города Орла», Учреждение) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2026 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом судьи районного суда о недоказанности вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Советского районного суда города Орла от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на МКУ «Жилищное управление города Орла» возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, в соответствии с нормой предоставления, с учетом потребностей инвалида-колясочника.

18 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла по вышеуказанному судебному акту, в отношении МКУ «Жилищное управление города Орла» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления получена МКУ «Жилищное управление города Орла» 1 сентября 2025 года.

В пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, который истекал 8 сентября 2025 года, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнено.

17 октября 2025 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МКУ «Жилищное управление города Орла» установлен новый срок для исполнения решения суда до 14 ноября 2025 года.

Копия постановления направлена в личный кабинет МКУ «Жилищное управление города Орла» на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получена 20 октября 2025 года.

Во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок - до 14 ноября 2025 года, требования неимущественного характера должником не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 постановлением должностного лица административного органа №-АП от <дата> к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о принятии должностным лицом - начальником МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации города Орла от 6 марта 2020 года № 849 создано МКУ «Жилищное управление города Орла», которое определено получателем бюджетных средств. В соответствии с названным постановлением и положениями Устава МКУ «Жилищное управление города Орла», утвержденного постановлением администрации города Орла от 24 августа 2021 года № 3504, основной целью деятельности данного учреждения является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений. Учреждение создано для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел», оказания муниципальных услуг, а также исполнения от лица муниципального образования «Город Орел» полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Основными целями деятельности является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Орла, обеспечение исполнения полномочия органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

Распоряжением № 940-к от 2 июня 2025 года ФИО2 назначена на должность начальника МКУ «Жилищное управление города Орла».

В целях исполнения решения суда начальником МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 4 июля 2025 года направлены запросы организациям-застройщикам жилья о наличии жилого помещения, отвечающего установленным судебным актом требованиям.

8 июля 2025 года заместителю мэра города Орла направлялось письмо о выделении денежных средств для исполнения решения Советского районного суда г. Орла от 3 июня 2025 года о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО4, который является инвалидом-колясочником.

1 сентября 2025 г. исполняющим обязанности заместителя мэра города Орла направлялось письмо Первому заместителю Губернатора Орловской области о выделении денежных средств в размере 3 600 000 рублей для исполнения решения Советского районного суда г. Орла от 3 июня 2025 года о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО4

Как следует из письменных объяснений ФИО2, представленных в Заводской районный суд г. Орла, меры социальной защиты инвалидов, предусмотренные Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Орловской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. На момент вступления решения суда в законную силу (12 августа 2025 года) финансирование на приобретение жилого помещения, несмотря на неоднократные обращения, до МКУ «Жилищное управление города Орла» не доводилось. В августе 2025 г. при формировании бюджетной сметы на 2026 г. в раздел 2 «Приобретение жилья гражданам по решению судов» было включено настоящее судебное решение, данный документ направлен главному распорядителю бюджетных средств – в Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Орла. Денежные средства на исполнение решения суда в отношении ФИО4 до МКУ «Жилищное управление города Орла» не доводились. В период времени с 17 октября 2025 года по 14 ноября 2025 года проект бюджетной сметы учреждения находился в администрации города Орла для формирования бюджета города.

Таким образом, в срок до 14 ноября 2025 года, вновь установленный постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя для исполнения решения суда, финансирование на исполнение решения Советского районного суда г. Орла от 3 июня 2025 года до МКУ «Жилищное управление города Орла» доведено не было.

Вместе с этим, ФИО2 занимала должность начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» до 7 ноября 2025 года, то есть на момент расторжения трудового договора вновь установленный срок для исполнения Учреждением решения суда не истек.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в деянии начальника МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При установленных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что начальник МКУ «Жилищное управление города Орла» ФИО2, действуя в рамках должностной инструкции и устава Учреждения, принимала все зависящие от нее меры к исполнению решения суда.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 13 марта 2026 года, вынесенное в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова