Решение № 3А-138/2019 3А-138/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 3А-138/2019

Дело № 3а-138/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 22 июля 2019 года подал в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 903 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 753 000 рублей по состоянию на 28 декабря 2016 года.

В обоснование указано, что по данным государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка, на котором расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание, отсутствуют, что препятствует возможности выкупа данного земельного участка.

В судебном заседании представители: административного истца ФИО1 – адвокат Димитров М.А. требования поддержал, административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО2 замечаний к отчету оценщика не высказала, против удовлетворения иска не возражала.

Сам административный истец ФИО1, представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

На территории Челябинской области в 2015 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 октября 2014 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года, которым также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов.

В силу положений КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам гл. 25 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из выписки из ЕГРН, ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области на судебный запрос следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3 903 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию механических мастерских, расположенный по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, поставлен на государственный кадастровый учет 28.12.2016 года, то есть после формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и после утверждения результатов ГКО, в связи с чем в перечень объектов массовой оценки, утвержденный приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области №263-П от 10 ноября 2015 года и сформированный по состоянию на 01 октября 2014 года, он не вошел.

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222. В соответствии с п.2.1.3 Методических указаний, в случае образования нового или включения в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Иного порядка определения кадастровой стоимости в указанных случаях законодательством предусмотрено не было.

В связи с тем, что в ЕГРН содержатся сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> «под эксплуатацию механических мастерских расположен в границах кадастрового квартала», которое не позволяет однозначно отнести его ни к одной из функциональных групп типового перечня видов разрешенного использования, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 №39 «Об утверждении методических рекомендаций по ГКО земель населенных пунктов», при постановке на ГКУ кадастровая стоимость указанного земельного участка не определена.

В силу статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, является дата его постановки на ГКУ – 28 декабря 2016 года.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено нежилое здание – механические мастерские, собственником которого является ФИО1, который в силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 2.1.3 Методических указаний, суд полагает, что ФИО1, чьи права и обязанности затрагиваются отсутствием установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не имея действенного механизма установления её во внесудебном порядке, вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной.

Рассматриваемые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, с которыми административный истец обратился в 2019 году, могут быть удовлетворены по состоянию на 28 декабря 2016 года на период с 01 января года обращения, т.е. 2019 года, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом от 19 июля 2019 года №432/03/2019, выполненным оценщиком ООО «Профит Лайн» <данные изъяты>., являющимся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (ответственность оценщика застрахована полисом страхования ответственности №8191R/776/00291/8 от 30 ноября 2018 года ОСАО «АльфаСтрахование»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 28 декабря 2016 года составляет 753 000 рублей.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался, в порядке статьи 77 КАС РФ ходатайство о назначении экспертизы никем не заявлялось.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в обоснование которого истец, обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 903 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию механических мастерских, расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 753 000 (семисот пятидесяти трех тысяч) рублей по состоянию на 28 декабря 2016 года на период с 01 января 2019 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 22 июля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: