Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1306/2017

Дело №2-1306 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

представителя истцов по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Департамента строительства и

архитектуры Брянской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика

Правительства Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на отказ Комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считая отказ в выплате компенсации незаконным, истцы просили суд признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиру, общей площадью 42,4 кв.м., расположенную <адрес>; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истцов в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – квартиру, общей площадью 42,4 кв.м., расположенную <адрес> в размере <...> по <...> каждому.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления от истцов о рассмотрении гражданского дела без их участия.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности от 14.10.2016г. ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, уменьшив их размер, просил признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиру, общей площадью 42,4 кв.м., расположенную <адрес>; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истцов в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – квартиру, общей площадью 42,4 кв.м., расположенную <адрес> в размере <...> по <...>

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности от 30.12.2016г. ФИО2, представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности от 30.12.2016г. ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов, представителя третьего лица Мирнинской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области, ходатайствующих о рассмотрении дела без их участия, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Как установлено в судебном заседании ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками квартиры, назначение: жилое, этаж №1, общая площадь 42,4 кв.м., кадастровый №..., расположенной <адрес>, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серии 32-АГ №..., от <дата> серии 32-АГ №..., от <дата> серии 32-АГ №... и выпиской из ЕГРН от 28.02.2017г. на указанный объект недвижимости.

Право собственности истцов зарегистрировано на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <дата> №....

Согласно выписке из похозяйственной книги Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевской муниципального района Брянской области №03 квартира <адрес> была выделена в 1993 году «Кожановским ТБП» семье ФИО4 Истец ФИО4 была зарегистрирована и проживала по <адрес> в период с <дата> по <дата>; истец ФИО5 был зарегистрирован и проживал по <адрес> в период с <дата> по <дата>; истец ФИО6 была зарегистрирована и проживала по <адрес> в период с <дата> по <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 года, истец ФИО4 являлась владельцем квартиры <адрес>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пгт Мирный Гордеевского р-на Брянской области отнесен к зоне отселение.

Согласно справке Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевской муниципального района Брянской области от 06.03.2017 года № 802, №803 в квартире <адрес>, никто не зарегистрирован, данное имущество в связи с выплатой компенсации по Чернобыльской программе не сдавалось, на забалансовый счет Мирнинской сельской администрации не принималось. Отсутствие проживающих граждан в сдаваемой квартире подтверждается материалом проверки отделения полиции, реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Гордеевского муниципального района, от 22 марта 2017 года.

Согласно акту обследования квартиры от 06.03.2017г. квартира <адрес> в хорошем состоянии и пригодна для проживания.

В настоящее время ФИО4 добровольно выехала из зоны радиоактивного загрязнения, имеет удостоверение лица добровольно выехавшего из зоны отселения серии АЮ №... от <дата>, согласно которому она проживала в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> в <адрес>; ФИО5 добровольно выехал из зоны радиоактивного загрязнения, имеет удостоверение лица добровольно выехавшего из зоны отселения серии АЮ №... от <дата>., согласно которому он проживал в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> в <адрес>; ФИО6 добровольно выехала из зоны радиоактивного загрязнения, имеет удостоверение лица добровольно выехавшего из зоны отселения серии АЮ №... от <дата>, согласно которому она проживала в зоне радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата> в <адрес>.

Факт выезда ФИО7, ФИО5, ФИО6 из загрязненной зоны также подтверждается справками ООО УК «Мегаполис Плюс» от 18.01.2017года №№ 35, 36, 37, отметками в паспортах истцов, и материалом проверки УМВД России по г. Брянску от 03.03.2017г.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истцы обратились в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Согласно выписке из протокола № 134 от 23.11.2016г. заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказано в выплате компенсации за утраченное имущество на том основании, что меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не предоставляются.

С данным выводом комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.Согласно части 1 статьи 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (часть 2 указанной статьи).

Применение пункта 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. № 1287-О.

В данном конкретном случае приватизация жилого помещения, находящегося в пользовании семьи ФИО8 в период до 12.01.2010 года осуществлена в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и до внесения изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установившего иное правовое регулирование, о чем истцы не могли разумно предполагать, при этом обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны истца, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что участие несовершеннолетних в приватизации жилого помещения является обязательным условием, предусмотренным законодателем, и возможность заключения договора приватизации без их участия исключается, в связи с чем, независимо от того, что ФИО5 и ФИО6 родились в 1994г. и 1996 г. соответственно, они имеют право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ИП Л. «Бюро оценки «Регион» № 17Н-04001 от 31.03.2017года рыночная стоимость квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., составляет <...> Согласно проведенным исследованиям физический износ квартиры составляет 20%, что не превышает 70%, т.е. квартира не является ветхой согласно постановлению Госстроя России от 20.02.2004 г. № 10. По данному параметру указанная квартира пригодна для проживания.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Л. показал, что выезжал на место, осматривал квартиру, подтвердил изложенные в заключении выводы.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

На основании Приказа Минстроя России от 22.12.2016 № 1003/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2017 года» средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений по Брянской области по состоянию на I квартал 2017 года составляет 27 191 рублей.

Согласно имеющимся в материалах дела документам общая площадь квартиры <адрес> составляет 42,4 кв.м., экспертным заключением ИП Л. «Бюро оценки «Регион» № 17Н-04001 от 31.03.2017 года определена рыночная стоимость квартиры в размере <...>

Стоимость 1 кв.м. квартиры, которую просят компенсировать истцы, составляет 25 849,05 руб., из расчета <...> : 42,4 кв.м.

Следовательно, судом установлено, что определенная экспертом стоимость за 1 кв.м. жилого помещения не превышает среднерыночной стоимости жилого помещения в Брянской области, установленной Приказом Минстроя России от 22.12.2016 № 1003/пр.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ право изменения предмета или основания иска принадлежит истцу. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах ФИО4, ФИО5, ФИО6 имеют право на получение компенсации в размере <...> по <...> каждому.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 689-п «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцами компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за ФИО4, <дата>.р., ФИО5, <дата>.р., ФИО6, <дата>.р., право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО4, <дата>.р., ФИО5, <дата>.р., ФИО6, <дата>.р., в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, исходя из суммы компенсации в размере <...> по <...> каждому.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО4, <дата>.р., ФИО5, <дата>.р., ФИО6, <дата>.р., на квартиру, расположенную <адрес>, после получения компенсационных выплат в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.05.2017года.

Председательствующий Стольникова А.Г.