Решение № 12-387/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-387/2018

Дело № 12-387/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 6 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку административным органом допущены процессуальные нарушения: ей не была направлена копия протокола об административном правонарушении, она не была извещена о рассмотрении дела по существу. Полагает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она не совершала никаких действий по ограничению конкуренции.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, отсутствовала, о дне слушания дела извещалась в установленном законом порядке по двум известным суду адресам, в том числе по месту жительства, откуда вернулись почтовые конверты с отметками «Истек срок хранения». Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) вернулось почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. Таким образом, судьей приняты необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем судья не находит оснований для отложения судебного заседания.

Представитель Управления ФАС по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 14-00 часов 26 июля 2018 г., ФИО2 была извещена 25.07.2018.

26.07.2018 в адрес административного органа поступила телеграмма от ФИО2 с ходатайством об отложении составления протокола. В этот же день ходатайство ФИО2 было рассмотрено в установленном законом порядке, в удовлетворении ходатайства было отказано. В адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, была направлена копия протокола с указанием места и времени рассмотрения дела - 02 августа в 10-00 часов, ....

Согласно представленным по запросу суда сведениям, копия протокола, направленная на имя ФИО2 по адресу: ..., получена по доверенности 29.08.2018.

Из материалов дела следует, что почтовый конверт с копией протокола, направленной по адресу: г. ..., вернулся в административный орган 31.08.2018.

Какие-либо иные документы об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела по существу в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на день рассмотрения дела (02.08.2018) у административного органа не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену обжалуемого постановления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, обжалуемое постановление от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, т.к. срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.6 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО2 частично.

Постановление Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.6 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Захарова