Решение № 2А-3505/2020 2А-3505/2020~М-2832/2020 М-2832/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-3505/2020

Дело № 2а-3505/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, старшему судебному приставу ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, незаконным бездействия старшего судебного пристава ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью и организацией работы судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности на старшего судебного пристава ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.А. обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») обратилось в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель ФИО4) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № о взыскании с должника ФИО8 денежных средств. Должник ФИО8 является получателем пенсии, однако судебный пристав-исполнитель ФИО4 не обратила взыскание на пенсию должника. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 не выполнен полный комплекс мер направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Старший судебный пристав ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 (далее по тексту старший судебный пристав ФИО5), в силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанная организовывать работу подразделение службы судебных приставов, обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществлять в пределах компетенции контроль в установленной сфере деятельности, допустила незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за судебным приставом-исполнителем ФИО4, которая не обратила взыскание на пенсию должника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8

Административный истец ООО «<данные изъяты>» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель административного истца в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что сразу после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы о наличии у должника денежных средств и имущества. Согласно поступившим ответам, имущества, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. По адресу указанному в исполнительном документе, по которому должник зарегистрирована по месту жительства, ФИО8 не проживает, фактическое место жительства не установлено. Был направлен запрос в ПФР с целью установления источников дохода должника, в том числе является ли ФИО8 получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ из ПФР поступили сведения о том, что ФИО8 является получателем пенсии, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в отделение пенсионного фонда по городу Петропавловску-Камчатскому. В марте 2020 года постановление об обращении взыскания на пенсию должника было возвращено в службу судебных приставов, так как ФИО8 в отделение пенсионного фонда по городу Петропавловску-Камчатскому получателем пенсии не является. Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ПФР с целью установления отделения ПФР, в котором ФИО8 получает пенсию не по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ из ПФР поступили сведения о том, что ФИО8 является получателем пенсии в отделении ПФР <адрес> Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в отделение пенсионного фонда по <адрес> Камчатского края. С августа 2020 года производиться удержание денежных средств из пенсии должника, которые распределяются ежемесячно.

Административные ответчики старший судебный пристав ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в суд не явились, представителей не направили.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава по исполнительному производству №-ИП, которое длилось вплоть до обращения с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, а как следствие срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одними из основополагающих принципов ведения исполнительного производства являются: принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО8 в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по договору займа, расходы по уплате государственной пошлины, а всего 17468 рублей 54 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо конкретных действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе, а именно: в ФНС; банковские и кредитные организации; операторам связи; Пенсионный фонд РФ, том числе, для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; Росреестр; ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; Инспекцию государственного технического надзора Камчатского края; ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю.

Согласно поступившим ответам, имущества, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено.

Из содержания акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника в целях установления места нахождения должника, имущественного положения должника и наложения ареста на имущество. В ходе совершения исполнительских действий было установлено, что по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> должник не проживает, данный адрес используется собственником жилого помещения только для регистрации граждан по месту жительства.

При этом из ПФР ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения о том, что ФИО8 является получателем пенсии.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в отделение пенсионного фонда.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника было возвращено в службу судебных приставов, так как ФИО8 в отделение пенсионного фонда по городу Петропавловску-Камчатскому получателем пенсии не является.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ПФР с целью установления отделения ПФР, в котором ФИО8 получает пенсию не по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ из ПФР поступили сведения о том, что ФИО8 является получателем пенсии в отделении ПФР <адрес> Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в отделение пенсионного фонда по <адрес> Камчатского края. С августа 2020 года производиться удержание из пенсии должника в пользу ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

С момента возбуждения исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем систематически осуществляется мониторинг имущественного положения должника путем направления запросов в кредитные организации, операторам связи, регистрирующие органы.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО4 принимаются меры по установлению фактического места жительства должника в пределах предоставленных полномочий. Взыскатель с заявлением об объявлении исполнительного розыска должника не обращался.

Из содержания ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Анализируя совокупность установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 не допущено незаконного бездействия, выразившегося в невыполнения полного комплекса принудительных мер по исполнению решения суда, так как ею предприняты все зависящие от нее меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, тем самым судебный пристав-исполнитель выполнил исчерпывающий комплекс мер направленный на исполнение требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства, в том числе обращено взыскание на пенсию должника.

Также не допущено незаконного бездействия старшим судебным приставом ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, которое, по мнению административного истца, выразилось в отсутствии контроля за деятельностью и организацией работы судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, так как в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 незаконное бездействие не допущено.

При указанных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Бюро финансовых решений» к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, старшему судебному приставу ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, незаконным бездействия старшего судебного пристава ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью и организацией работы судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности на старшего судебного пристава ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ангарский РОСП ФИО11 обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 11 ноября 2020 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2020-005611-03