Решение № 2-42/2019 2-42/2019(2-531/2018;)~М-558/2018 2-531/2018 М-558/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-42/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 05 февраля 2019 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кошкаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2019 по искам прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКОУ «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», МКОУ «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйтунского района в рамках оценки подготовки к эпидсезону острых респираторных вирусных инфекций и гриппа 2018-2019 г.г. проведен анализ соблюдения образовательными организациями района требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Андрюшинская ООШ»), расположенных по адресу: 665319, <...>, <...> (п. 1.13 Устава МКОУ «Андрюшинская ООШ»); структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Лермонтовская СОШ», расположенных по адресу: 665326, <...>, <...> (п. 1.13 Устава МКОУ «Лермонтовская СОШ»); структурном подразделении (начальной образовательной школе) муниципального казенного образовательного учреждения «Уянская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Уянская СОШ», расположенном по адресу: 665311, <...> (п.1.13 Устава МКОУ «Уянская СОШ» не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья детей. Так, согласно информации начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах от 29.10.2018 в структурных подразделениях МКОУ «Андрюшинская ООШ», МКОУ «Лермонтовская СОШ», МКОУ «Уянская СОШ» режим обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, не проводится. Таким образом, руководством МКОУ «Андрюшинская ООШ», МКОУ «Лермонтовская СОШ», МКОУ «Уянская СОШ» комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся начальной школы, не принимается. Надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей не обеспечивается, что противоречит принципам приоритета охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Изложенное нарушает права обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания. Просит суд: Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» обеспечить в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665319, <...>, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа» обеспечить в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665326, <...>, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Уянская средняя общеобразовательная школа» обеспечить в структурном подразделении (начальной общеобразовательной школе) муниципального казенного образовательного учреждения «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 665311, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Кириллова К.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МКОУ «Андрюшиская основная общеобразовательная школа», МКОУ «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе проведенной прокуратурой Куйтунского района проверки в рамках оценки подготовки к эпидсезону острых респираторных вирусных инфекций и гриппа 2018-2019 г.г., установлено, что в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665319, <...>, <...>; структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665326, <...>, <...>; структурном подразделении (начальной образовательной школе) муниципального казенного образовательного учреждения «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 665311, <...> не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 28, п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства..

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее- СП 3.1.2.3117-13).

В силу пункта 7.8 СП 3.1.2.3117-13 в детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения должно обеспечиваться соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ в учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в детских образовательных организациях, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.3 санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004, ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений. Ультрафиолетовые бактерицидные установки включают в себя либо ультрафиолетовый бактерицидный облучатель, либо группу ультрафиолетовых бактерицидных облучателей с ультрафиолетовыми бактерицидными лампами и применяются в помещениях для обеззараживания воздуха с целью снижения уровня бактериальной обсемененности и создания условий для предотвращения распространения возбудителей инфекционных болезней. Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Судом установлено, что в нарушение требований закона в вышеуказанных образовательных организациях режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей не соблюдается, наличие в образовательных организациях бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей, не обеспечено.

МКОУ «Андрюшинская ООШ» Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности №9867 от 07.02.2017 года. Согласно приложению №1 к лицензии, учреждение осуществляет образовательную деятельность: начальное общее образование и основное общее образование.

В соответствии с Уставом МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа», задачами учреждения являются в том числе и обеспечение охраны здоровья обучающихся.

Согласно информации начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах №15-05/54 от 29.10.2018 в структурных подразделениях МКОУ «Андрюшинская ООШ», МКОУ «Лермонтовская СОШ», МКОУ «Уянская СОШ» режим обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, не проводится.

Таким образом, руководством МКОУ «Андрюшинская ООШ», МКОУ «Лермонтовская СОШ», МКОУ «Уянская СОШ» комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся начальной школы, не принимается. Надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей не обеспечивается, что противоречит принципам приоритета охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, и нарушает права обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей – с каждого (подпункт 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» обеспечить в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665319, <...>, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа» обеспечить в структурных подразделениях (начальных общеобразовательных школах) муниципального казенного образовательного учреждения «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: 665326, <...>, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Уянская средняя общеобразовательная школа» обеспечить в структурном подразделении (начальной общеобразовательной школе) муниципального казенного образовательного учреждения «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 665311, <...>, соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологического законодательства», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63.

Взыскать с МКОУ «Андрюшинская основная общеобразовательная школа», МКОУ «Лермонтовская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Куйтунский район в размере 6 000 рублей – с каждого.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу