Решение № 2-3716/2017 2-3716/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-3716/2017

КОПИЯ

дело № 2-3716/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования федерального законодательства по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов».

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения органами государственной власти законодательства об особо охраняемых территориях регионального значения установлено, что ответчиком не исполняются требования федерального законодательства по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов».

Кадастровые сведения об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения Камчатского края размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства.

Согласно сведениям указанного кадастрового отчета в Камчатском крае находится памятник природы регионального значения «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов», созданный в 1983 году решением исполнительного комитета Камчатского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Губернатора Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определен режим ограниченного использования особо охраняемой природной территории.

Вместе с тем сведения в государственный кадастр недвижимости о данном памятнике, как особо охраняемой природной территории регионального значения, ответчиком не подавались, что может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, связанных с предоставлением физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, пользование, владение земельных участков в границах существующих особо охраняемых природных территорий и нарушениям в связи с этим режима их пользования.

Просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования федерального законодательства по внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов».

В судебном заседании представитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Направил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в отношении памятника «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» ведутся работы по установлению границ особо охраняемых природных территориях регионального значения проведены в рамках первого этапа, в который входит обследование каждого из объектов, оценка современного состоянии их экосистем и возможных негативных факторов воздействия, составление современных картосхем и описаний границ объектов, а также рекомендации по уточнению (корректировке) границ или режима особой охраны, срок работ – декабря 2016 года. После принятия Правительством Камчатского края постановления об уточнении границ памятник природы регионального значения «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» и формирования документов в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Министерство приступит к внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах памятника.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (ч. 2,3 указанного Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 1 января 2017 года, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, – в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14-16 части 1, в части 3 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

Согласно ст.ст. 56, 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края, утвержденным Постановлением Правительства Камчатского края от 12 апреля 2011 года № 137-П, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в сфере охраны окружающей среды и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

В пункте 2.1 установлено, что Министерство осуществляет следующие полномочия, в том числе в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацией, охраной, обеспечением функционирования, государственным надзором в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения в пределах своей компетенции; осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществляет подготовку материалов для передачи памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что согласно кадастровому отчету особо охраняемых природных территорий на территории Камчатского края находится памятник природы регионального значения «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» общей площадью 5,0 га.

Памятник природы является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края.

Таким образом, информация об особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов», подлежит включению в Единый государственный реестр недвижимости посредством направления органа исполнительной власти, в данном случае Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края, сведений, указанных в ст. 32 Закона N 218-ФЗ в орган, осуществляющий регистрацию прав.

В ходе проведенной межрайонным природоохранным прокурором проверки, было установлено, что сведения в государственный кадастр недвижимости о памятнике «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов», как особо охраняемой природной территории регионального значения, Министерством не подавались.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю» от 20 февраля 2017 года № 0549, направленному на запрос межрайонного природоохранного прокурора об отсутствии сведений о земельных участках и особо охраняемых территориях, занятых памятниками природы регионального значения, в том числе памятник «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, ответчиком не исполнена обязанность по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов».

Данное обстоятельство в письменном отзыве, направленном в адрес суда, ответчиком не оспаривалось.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В нарушение требований вышеназванных норм права, доказательств выполнения обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, установлено, что Министерством не была исполнена, возложенная на него законом обязанность по направлению в орган регистрации прав, документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о данном памятнике, как особо охраняемой природной территории регионального значения, может привести к нарушениям требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, связанных с предоставлением физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, пользование, владение земельных участков в границах существующих особо охраняемых природных территорий и нарушениям в связи с этим режима их пользования, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования природоохранного прокурора о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов»

Довод ответчика о том, что им была организована работа по уточнению (установлению) границ и охранных зон особо охраняемых природных территорий – памятника природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» не может не являться достаточным основанием для освобождения ответчика от ответственности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации рассматриваемого требования с учетом продолжительности, суд полагает, что срок до срок до ДД.ММ.ГГГГ будет соответствовать принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края исполнить требования федерального законодательства по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «Интрузия Верблюд в Авачинской группе вулканов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова