Решение № 12-359/2018 12-8/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-359/2018

Дело № 12-8/2019


РЕШЕНИЕ

9 января 2019 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением Роспотребнадзора по Республике Крым от 19.09.2018 г. № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, ФГБОУ МДЦ «Артек» признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ФГБОУ МДЦ «Артек», назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной жалобе ФГБОУ МДЦ «Артек» просит постановление отменить, дело прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, допущенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ФГБОУ МДЦ «Артек» - ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представители Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу не признали, ссылались на её необоснованность.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав присутствующих лиц, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Роспотребнадзором по Республике Крым плановой проверки в период с 25.07.2018 г. по 14.08.2018 г. в ФГБОУ МДЦ «Артек» на <адрес> выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СП № 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», в том числе: отработанные медицинские отходы одноразового применения в поликлинике подвергаются обеззараживанию и далее выбрасываются как бытовой мусор (нарушение п.п. 1.2, 5.12 СП 2.17.2790-10);

обеззараживание медицинских отходов класса Б одноразового применения проводится на местах путём замачивания в дезинфекционном средстве и далее отходы выбрасываются как бытовой мусор (нарушение п.п. 1.2, 5.12 СП 2.1.7.2790-10);

в помещениях медицинского назначения базы-гостиницы отделка стен выполнена обоями с рифлёной поверхностью (нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.32630-10);

в помещениях центральной хлораторной требуется ремонт, имеются глубокие трещины на стенах и потолке, штукатурка отваливается слоями с потолка, в помещении приготовления раствора наолита нарушена целостность линолеума, пол местами проваливается, что небезопасно для работников хлораторной (нарушение ст.ст. 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 3.11, 3.12, 10.8 СП 2.2.2.1327-03);

отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены машинистов КНС «Прибрежный» и нососной станции морского водозабора, а именно: отсутствует санузел (работники пользуются санузлами ближайших лагерей) (нарушение ст. 24, ст. 25 ФЗ № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., п. 5.7 СанПиН 2.4.4.3155-13);

в помещениях обслуживающего персонала и машинного зала насосной станции морского водозабора требуется ремонт (глубокие трещины на стенах и потолке, штукатурка отваливается с потолка слоями) (нарушение ст.ст. 24, 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 10.8 СП 2.2.2.1327-03).

Названные нарушения подтверждаются актом проверки от 14.08.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018 г.

Исследованные доказательства достаточны, не содержат сомнений в виновности ФГБОУ МДЦ «Артек». Акт проверки подписан первым заместителем руководителя привлекаемого юридического лица без замечаний, на составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица, уведомлённый надлежащим образом, не присутствовал, каких-либо возражений относительного его содержания не привёл.

Бездействие МДЦ «Артек» по невыполнению действующих санитарных норм и правил правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

У привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

Нельзя согласиться со ссылкой защитника на нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2018 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которой к акту проверки должны быть приложены протоколы отбора образцов, продукции, проб и т.д., протоколы исследований, заключений, объяснения работников.

В данном случае по характеру совершённого правонарушение приложение перечисленных в ч. 3 ст. 16 ФЗ № 249-ФЗ от 26.12.2018 г. документов не требуется.

Несостоятельны доводы защитника о недоказанности вменяемых юридическому лицу нарушений, поскольку акт проверки подписан должностным лицом юридического лица без замечаний, на составлении протокола, где указаны допущенные нарушения, представитель МДЦ «Артек» не явился, тем самым занял пассивную позицию относительно возможности подвергнуть сомнению выявленные нарушения.

Надуман довод защитника о том, что в нарушении ч. 12 ст. 9 ФЗ № 294 юридическое лицо уведомлено о дате проведения проверки менее чем за три рабочих дня.

Согласно входящему штампу на оборотной стороне последнего листа распоряжения о проведении проверки, распоряжение о проведении проверки поступило в ФГБОУ МДЦ «Артек» 18.07.2018 г., то есть почти за месяц до проведения проверки.

Других доводов, которые бы убедили в иной позиции, отличной от той, что изложена в настоящем решении, не приведено.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания.

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба суд может назначить наказание в виде предупреждения. Совершение правонарушение впервые, отсутствие каких-либо последствий от правонарушения являются обстоятельствами, наличие которых позволяет назначить привлекаемому лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ МДЦ «Артек» изменить.

Назначить ФГБОУ МДЦ «Артек» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.