Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-313/2020

административное дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тархова Д.В.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Кореневскому району Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющую документ о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П.,

при помощнике судьи Тереховой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Кореневскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Кореневскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в отношении последнего в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде 02 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по постановлению Милославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок наказания 03 месяца 01 день. ДД.ММ.ГГГГ решением Кореневского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года, со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой. ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный истец считает, что он нуждается в продлении в отношении него административного надзора сроком на 06 месяцев и установлении дополнительного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кореневскому району ФИО1 требования, указанные в заявлении о продлении ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного ограничения в отношении последнего в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него срока административного надзора, и установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив. Не отрицал, что в течение года два раза привлекался к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение заместителя прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Часть 1 статьи 4 указанного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде 02 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен со ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор обжалован не был и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Милославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок наказания 03 месяца 01 день.

Решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 02 года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно решению Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены административные ограничения, ранее установленные решением суда, административным ограничением в виде: обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу действующего законодательства для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кореневского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут на улице в <адрес> возле <адрес> находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, им не обжаловались, и вступили в законную силу, и иных сведений суду не представлено.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений в судебном заседании ФИО2 не отрицал, постановления, согласно которым он был признан виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал, он с ними согласился.

Согласно характеристики, справки, выданных администрацией Пушкарского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея регистрации, проживает, в том числе, с сожительницей по адресу: <адрес>; характеризуется с удовлетворительной стороны.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 пояснил, что в настоящее время он также проживает совместно со своей сожительницей и её семьей по указанному адресу, регистрацию в котором не имеет; иного жилья он не имеет.

Кроме того, из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны общественности в отношении него не поступало, склонен к употреблению спиртных напитков, привлекался к административной ответственности.

Таким образом, несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, ФИО2 по данным административного иска, в течение года два раза привлекался к административной ответственности – совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту г части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, дата погашения судимости ФИО2 по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год.

Срок в шесть месяцев, на который административный истец просит продлить в отношении ФИО2 административный надзор, с учетом решения Кореневского районного суда <адрес> не превышает срок, установленный для погашения судимости.

При этом, в силу требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, суд полагает возможным не продлять ФИО2 срок административного надзора, установленный решением Кореневского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из буквального толкования ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», продление срока административного надзора, является правом суда, в связи с чем совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

В случае совершения ФИО2 в дальнейшем административных правонарушений должностное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о продлении в отношении последнего административного надзора.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении требования заявления начальника ОМВД России по <адрес> о продления срока административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

К тому же, в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даже при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, разрешая требование об установлении ФИО2 дополнительного ограничения, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, ввиду которого в отношении ФИО2 установлен административный надзор, а также его поведение, в том числе, после освобождения из мест лишения свободы, его образ жизни, сведения, содержащиеся в характеристиках, составленных по месту жительства и участковым уполномоченным полиции, на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, суд считает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, поскольку установление в отношении последнего вышеуказанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, будет направлено на создание необходимых условий для осуществления за ним контроля со стороны органов внутренних дел, послужит предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает целям административного надзора, установление дополнительного ограничения чрезмерным не является.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Кореневскому району Курской области, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кореневскому району Курской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения, удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решениями Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде:

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья Кореневского районного суда

Курской области Д.В. Тархов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ