Решение № 2А-926/2019 2А-926/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-926/2019

Дело № 2а-926/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Родионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пп.2 п.1 ст.419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе, индивидуальные предприниматели.

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у плательщика выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 3064,29 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 55,99 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ за период с 05.09.2017 по 07.11.2017, в сумме 601,07 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 10,96 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС за период с 05.09.2017 по 07.11.2017.

В адрес ответчика было направлено требование № 169987 об уплате страховых взносов, пени, однако, в установленные сроки ответчик требование не исполнил.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика страховые взносы в сумме 3064,29 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 55,99 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ за период с 05.09.2017 по 07.11.2017, в сумме 601,07 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 10,96 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС за период с 05.09.2017 по 07.11.2017.

Представители административного истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что взносы должны платиться независимо от того получает индивидуальный предприниматель доход или нет, просили восстановить срока для подачи искового заявления, который был пропущен по уважительной причине, в связи с некорректной работой операционной системы АИС-Налог3.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что требования не признает, поскольку, никаких доходов от предпринимательской деятельности он не получал, был только зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, работал на предприятиях и перечислял все необходимые взносы в пенсионный фонд.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО2 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области, действующий на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями осуществляется независимо от возраста, вида деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.

Представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду социального страхования.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Следовательно, налоговый орган в силу закона вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов с налогоплательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

По данным налоговой инспекции, в результате контрольных мероприятий, осуществляемых истцом в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование выявлено, что за ФИО1, зарегистрированным до 16.02.2017 в качестве индивидуального предпринимателя, числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 55,99 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ за период с 05.09.2017 по 07.11.2017, в сумме 601,07 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., пени в сумме 10,96 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС за период с 05.09.2017 по 07.11.2017.

Судом установлено, что ИФНС России по г. Иваново в адрес административного ответчика направлялось требование N 169987 об уплате страховых взносов, пени, по состоянию на 15.12.2017 года, со сроком добровольного исполнения до 27.12.2017 года.

В установленный срок требования не исполнены. В связи с чем, ИФНС России по г. Иваново направило заявление о вынесении судебного приказа, которое поступило к мировому судье 05.09.2018 года, с пропуском срока обращения в суд, поскольку этот срок истек 27.06.2018 года. 07.09.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Иваново исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново был вынесен судебный приказ, который был отменен 01.10.2018 определением мирового судьи, в связи с поступившими возражениями ФИО1 После чего, административное исковое заявление поступило 20.03.2019 в Ленинский районный суд г. Иваново.

Располагая сведениями о наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени, ИФНС России по г. Иваново пропустило процессуальный срок для обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Представители ИФНС России по г. Иваново ходатайствовали о восстановлении срока на обращение в суд, мотивировав его некорректной работой компонентов программного обеспечения.

Однако, административный истец не предоставил суду уважительных причин пропуска налоговым органом срока на обращение с заявлением.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст. 219 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска к ФИО1 о взыскании недоимок и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Поскольку истечение установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, без исследования иных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г., по страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за 2017 год по сроку уплаты 03.03.2017 г. и пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Андреева М.Б.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019 года.