Решение № 3А-118/2024 3А-118/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 16 августа 2024 г. по делу № 3А-118/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года г.Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-118/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ» о признании решений незаконными, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка <данные изъяты>, установленной по состоянию на 01.01.2022 в размерe 11 919 369 руб. и кадастровой стоимостью нежилого здания <данные изъяты>, установленной по состоянию на 01.01.2023 в размере 6 527 008.42 руб.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка и нежилого здания в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете <данные изъяты>, по состоянию на 10.12.2023 в размерах 9 663 500 руб. и 4 208 322.10 руб. соответственно.

Административный истец обращался в ГУ ТО «Областное БТИ» с соответствующими требованиями, и решениями данного учреждения от 27.02.2024 в их удовлетворении отказано. Данные решения просил признать незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ГУ ТО «Областное БТИ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требования о признании решений незаконными просила отказать, не возражая против установления кадастровой стоимости в размере рыночной согласно заключению экспертизы.

Другие лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при разрешении данного спора суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По указанной категории споров, в силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, а именно: наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдения сроков обращения в суд.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть, после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года).

Постановлением правительства Тульской области от 21.09.2021 №595 установлено, что 1 января 2022 является датой перехода к применению на территории Тульской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - постановление №595).

Постановление №595 официально опубликовано 23.09.2021 и с указанной даты вступило в законную силу.

Таким образом, с 01.01.2022 на территории Тульской области действует внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусмотренный статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (в редакции Федерального закона № 269-ФЗ). При этом в судебном порядке, предусмотренном главой 25 КАС РФ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в редакции Федерального закона № 269-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 400 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу положений пп.2 ч. 1 ст. 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, который подлежит зачислению в силу ст. 61 БК РФ по нормативу 100% в бюджет городских поселений.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с положениями п.1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением правительства Тульской области от 16.11.2022 № 719 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков на территории Тульской области определенные по состоянию на 01.01.2022.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости, относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки.

При этом в силу частей 3, 5 цитируемой статьи бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства Тульской области от 18.09.2017 №409, в целях проведения государственной кадастровой оценки на территории Тульской области, в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 237-ФЗ, на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости на территории Тульской области.

Кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> определена в ходе массовой оценки, утверждена названным постановлением №719, по состоянию на 01.01.2022 в размере 11 919 369 руб. Данная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 07.01.2023, применяется с 01.01.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением правительства Тульской области от 27.05.2022 №349 в 2023 году (по состоянию на 01.01.2023) государственная кадастровая оценка недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области проведена Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации».

Постановлением правительства Тульской области от 30.10.2023 № 669 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области по состоянию на 01.01.2023.

Кадастровая стоимость нежилого здания <данные изъяты> определена указанным выше постановлением №669 в размере 6 527 008.42 руб. по состоянию на 01.01.2023. Указанная стоимость внесена в реестр недвижимости 03.12.2023 и применяется с 01.01.2024.

12.02.2024 ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Областное БТИ» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости. При этом, выполняя требования части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, административный истец в приложение к заявлениям представил отчет, подготовленный оценщиком <данные изъяты>. Согласно данному отчету, рыночная стоимость земельного участка <данные изъяты> и нежилого здания <данные изъяты> по состоянию на 10.12.2023 составляла 9 663 500 руб. и 4 208 322.10 руб. соответственно.

Решениями ГУ ТО «Областное БТИ» от <данные изъяты> в удовлетворении вышеуказанных заявлений было отказано. Отказывая в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной на основании указанного выше отчета об оценке, ГУ ТО «Областное БТИ» указало, что оценщиком при проведении оценки нарушены требования законодательства об оценочной деятельности, причем отмеченные нарушения повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости.

Проверяя законность принятых административным ответчиком решений, учитывая положения постановления правительства Тульской области от 24.08.2016 №384 «О создании Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», постановление правительства Тульской области от 18.09.2017 № 409 «О наделении государственного учреждения Тульской области полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости на территории Тульской области», суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом решения приняты компетентным органом, поскольку одним из основных видов деятельности ГУ ТО «Областное БТИ» является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом № 237-ФЗ, рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости равной рыночной.

Решения от 27.02.2024 приняты в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи обществом заявления, содержат необходимые реквизиты и подписаны уполномоченными лицами.

Процедура принятия и полномочность ГУ ТО «Областное БТИ» на принятие такого рода решений стороной административного истца не оспаривается.

В предмет доказывания по данной категории дел входят следующие юридически значимые обстоятельства:

- законность (незаконность) обжалуемого решения бюджетного учреждения (в том числе компетенция, сроки, порядок принятия оспариваемого решения);

- соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности;

- размер рыночной стоимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке, который был предметом рассмотрения обжалуемого решения, в случае его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Вопросы соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и размера рыночной стоимости объекта оценки являются вопросами, требующими специальных познаний, за редкими случаями явного нарушения оценщиком требований законодательства об оценочной деятельности, выявление которых возможно лицом, не имеющим специальных познаний (например, отсутствие у оценщика, составившего отчет членства в саморегулируемой организации оценщиков либо полиса страхования ответственности и т.п.).

Использование в рамках административного процесса специальных познаний возможно, в том числе, путем назначения по делу судебной экспертизы.

Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ, заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 77, 78 КАС РФ).

Таким образом, по делам указанной категории заключение экспертизы является средством доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Проверяя обоснованность принятых бюджетным учреждением решений, суд назначил судебную экспертизу, поручив ее производство <данные изъяты>

По выводам, содержащимся в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об определении величины рыночной стоимости земельного участка <данные изъяты> и нежилого здания <данные изъяты> не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Эксперт не подтвердил рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком. По мнению эксперта, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 10.12.2023 составляла:

<данные изъяты> – 9 478 000 рублей;

<данные изъяты> – 4 312 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что данное заключение подготовлено экспертом государственного учреждения, отвечающим требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», имеющим необходимое для проведения исследования образование, квалификацию, стаж работы по специальности с 2023 года, а значит, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, так что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, основано на материалах дела, изложенные в заключении выводы мотивированы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Что касается отчета об оценке, представленного стороной административного истца, то он выполнен с нарушениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ и ФСО, существенно повлиявшими на результат оценки.

Как отмечено экспертом и следует из отчета, анализ наиболее эффективного использования земельного участка проведен некорректно. Скриншоты предложений №№ 1, 2, 3, 6, 8, 9, участвующие в анализе рынка представлены без подтверждения даты подачи объявлений. Отсутствуют скриншоты предложений, вошедших в анализ рынка, но не участвующих в расчетах, что не позволяет проверить представленную оценщиком информацию. В стоимость участка включены: проект здания и складского навеса, градплан, согласованная топосъемка, комментарии оценщика по данному факту отсутствуют. Участок реализуется на праве аренды, что не учтено в расчетах. Объект аналог №2 относится к сегменту рынка «земельные участки под коммерческую застройку», тогда как объект оценки относится к сегменту рынка «земельные участки под индустриальную застройку». На странице 55 оценщик использует корректировку на площадь и в частности коэффициент торможения, характерные для земельных участков с категорией земель «земли промышленности», тогда как объект оценки и объект аналог №1 имеют категорию земель «земли населенных пунктов». Расчет корректировок на инженерные коммуникации для объекта аналога №2 некорректен, поскольку проведя корректировку на наличие коммуникаций при расчете стоимости земельного участка и при расчете стоимости объекта капитального строительства, оценщик дважды учел вклад одного и того же фактора в стоимость объектов недвижимости. Оценщиком неправильно определен сегмент рынка, к которому относится объект капитального строительства. При определении состояния объектов аналогов №№ 1, 2 оценщик необоснованно указал состояние как «неудовлетворительное», поскольку объекты аналоги имеют состояние типичное для производственных объектов.

Возражений относительно выводов эксперта сторонами не предоставлено.

Отмеченные недостатки свидетельствуют о несоответствии отчета закону и федеральным стандартам оценки (экспертом отмечены нарушения п. 13 ФСО №III «Процесс оценки», п. 2, 8 ФСО № VI «Отчет об оценке», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 №200).

Таким образом, отчет, представленный стороной административного истца, при определении рыночной стоимости объектов, по мнению суда, за основу взят быть не может, как не обладающий признаком достоверности, и ГУ ТО «Областное БТИ» обоснованно не использовало данный отчет с целью установления кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Установив нарушения, эксперт произвел собственные расчеты, устранив ошибки, допущенные оценщиком.

Заключение же эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на 10.12.2023.

Отвечающих требованиям статей 59 - 61 КАС РФ доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта либо позволяющих усомниться в их правильности, участниками процесса не представлено.

Возвращаясь к содержанию оспариваемых решений, суд полагает необходимым отметить следующее.

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, послужившие основанием для принятия такого решения (ч. 12).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговой результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (часть 11 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения.

В решениях учреждение отметило нарушение оценщиком Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, заключающееся в том, что, в частности, стоимость предложения №6 указана в размере 2 900 000 рублей, однако согласно информации из объявления о продаже данного объекта стоимость предложения №6 составляет 3 250 000 рублей; в таблице сравнения объекта оценки нежилого здания и объектов аналогов, а также в таблице расчета стоимости объекта оценки (нежилое здание) используется объект аналог №2, который отсутствует в анализе рынка на странице 38-40; оценщиком применяется корректировка на наличие отопления в отношении объектов аналогов №№ 1, 3, при этом в таблице сравнения объекта оценки и объектов аналогов указано, что у объектов аналогов №№1, 3 отопление имеется, а у объекта оценки и объекта аналога №2 – отсутствует, однако согласно информации из объявления о продаже объекта аналога №1, данный объект имеет электрическое отопление, то есть спроектирован без отопления, таким образом, применение корректировки на наличие отопления в отношении объекта аналога №1 не требуется; доля земельного участка в едином объекте недвижимости для объекта оценки (нежилого здания) принята оценщиком в размере среднего значения, однако полученное значение доли земельного участка в едином объекте недвижимости для объекта оценки не анализируется на сопоставимость рыночным данным, а также рассчитанной в отчете рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен объект оценки нежилое здание; скриншоты предложений №№ 6, 8 представлены не полностью, поскольку отсутствует описание (замечания по ОКСу); предложение №4 относится к зоне «сельскохозяйственных угодий», то есть является территорией, для которой градостроительный регламент не устанавливается; предложение №8 имеет в своем составе объекты капитального строительства, которые включены в его стоимость, реализуется в срочном порядке; предложение №10 имеет площадь больше площади объекта оценки в 31 раз; при расчете стоимости земельного участка не применяется корректировка на передаваемые права в отношении объекта аналога №1, который принадлежит правообладателю на праве аренды, в отличие от объекта оценки и других объектов аналогов, принадлежащих правообладателям на праве собственности; не применяется корректировка на форму участка в отношении объектов аналогов №№ 2, 3, поскольку объект оценки (земельный участок) имеет правильную форму, а части объектов аналогов №№ 2, 3 имеют вытянутую узкую форму, то есть объекты несопоставимы по данному критерию; применяется корректировка на площадь для земельных участков с категорией земель отличной от категории земель объекта оценки, комментарии оценщика по данному факту отсутствуют; применяется понижающая корректировка на коммуникации в отношении объекта аналога №2, при этом в таблице сравнения объекта оценки и объектов аналогов указано, что у объекта аналога №2 имеются коммуникации в виде электричества и водоснабжения (скважина), в отличии от объекта оценки и других объектов аналогов, у которых данные коммуникации отсутствуют, однако применение корректировки на коммуникации при расчете рыночной стоимости объекта оценки (земельного участка) и при расчете рыночной стоимости расположенных на нем зданий приводит к двойному учету фактора наличия или отсутствия коммуникаций, в отчете представлены скриншоты предложений №№ 1-3, 6, 8 и 9 без указания даты и периода их опубликования; предложение № 1 принадлежит правообладателю на праве аренды, также в его состав входит проект здания и складского навеса, градплан и согласованная топосъемка, иные (замечания по участку). Указанные нарушения соотносимы с тем, что отмечены экспертом, и они не носят формальный характер, а объективно влияют на результат, их устранение потребует перерасчетов.

Таким образом, суд не усматривает оснований полагать, что содержание решений не соответствует требованию ч.12 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Что касается требования об установлении в отношении объектов кадастровой стоимости равной рыночной, то, несмотря на факультативный и производный характер данного требования с учетом изложения диспозиции пункта 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, его разрешение судом не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права и, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости равной рыночной подлежат удовлетворению. Размер рыночной стоимости, по мнению суда, может быть определен на основании экспертного заключения.

Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ).

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 18 Федерального закона от №237-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно п.1.1 ст. 391 НК РФ, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи соответствующего заявления следует считать дату подачи истцом в бюджетное учреждение заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – 12.02.2024. При этом суд полагает достаточным указания этой даты в мотивировочной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, - по состоянию на 10.12.2023 равной его рыночной стоимости в размере 9 478 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания <данные изъяты>, - по состоянию на 10.12.2023 равной его рыночной стоимости в размере 4 312 000 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий