Решение № 2-266/2018 2-266/2018~М-248/2018 М-248/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-266/2018

Дело № 2-266/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе,

председательствующего, судьи, Омелько Л.В.,

при секретаре Шелеповой Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю (далее по тексту - ИП) ФИО2 о защите прав потребителей, в обоснование иска ссылался на то, что ТО Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что в магазине «<данные изъяты>» ИПБЮЛ ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, реализуется расфасованная пищевая продукция (субпродукты из мяса свинины), фасование которой осуществляется в отсутствии потребителя: субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10 кг. мясная продукция находилась в продаже без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции - ветеринарных сопроводительных документов. В холодильном оборудовании находились субпродукты из мяса свинины: субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10кг., что явно свидетельствует о предложении товаров к продаже (реализации). На реализуемый товар (субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10кг.) отсутствует необходимая и достоверная информация о товаре с указанием его наименования и цены. Также в магазине «Премьер» не доведена (отсутствует) необходимая информация о государственной регистрации ИП ФИО2 и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Истец просил суд признать действия ИП ФИО2 при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых продовольственных товаров. Возложить на ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность: довести до сведения потребителей нижеследующую полную, необходимую и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, на реализуемых товарах - информацию о наименовании товара с указанием его наименования и цены, в магазине информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, обеспечить наличие ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство) на реализуемую расфасованную пищевую продукцию из мяса свинины.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик по делу ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу суд не просила.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее также Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На территории г. Белокуриха федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца, о том, что ТО Роспотребнадзора, вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц.

Исходя из требований ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 8 указанной выше норме, потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (п.1 ст. 9 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона – изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством РФ.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающее их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном, законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов устанавливают «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016г. № 589.

Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Правила являются обязательными для исполнения лицами (юридическими лицами, должностными лицами и гражданами), занятыми переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения.

В соответствии с п. 2 Правил ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю КУВ, была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине «<данные изъяты>» ИПБЮЛ ФИО2 расположенном по адресу: <адрес>, реализуется расфасованная пищевая продукция (субпродукты из мяса свинины), фасование которой осуществляется в отсутствии потребителя: субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10кг. Вышеперечисленные товары (мясная продукция) находилась в продаже без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции - ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство), что является нарушением п.33 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" - Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию. Также является нарушением п.8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 г. N 648 – мясо и пищевые субпродукты - свинина свежая, охлажденная или замороженная, включена в группу 02 Перечня и подлежит сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

А также является нарушением ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», согласно которого продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по разным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В момент проверки в холодильном оборудовании находились субпродукты из мяса свинины: субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10кг., что явно свидетельствует о предложении товаров к продаже (реализации).

Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В магазине «<данные изъяты>» ИПБЮЛ ФИО2 на реализуемый товар (субпродукт замороженный свиной – мясная обрезь свиная, стоимостью 39 рублей за 1кг, остаток 10кг.) отсутствует необходимая и достоверная информация о товаре с указанием его наименования и цены, что является нарушением п. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребителей». Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им товаров (работах, услугах).

А также нарушение пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. № - Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.

Также не доведена (отсутствует) необходимая информация о государственной регистрации ИП ФИО2 и наименовании зарегистрировавшего его органа, изложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите прав потребителей» - изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

За вышеуказанные нарушения в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 статьи 10.8, ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ. Административные материалы рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дел должностное лицо признано виновным в совершении вменяемых нарушений КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму в размере 6000 рублей. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдены требования законодательства, направленные на получение потребителями необходимой и достоверной информации.

В связи с чем, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя истца суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанностей – в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых продовольственных товаров.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность: в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, довести до сведения потребителей нижеследующую полную, необходимую и достоверную информацию в наглядной и доступной форме: на реализуемых товарах - информацию о наименовании товара с указанием его наименования и цены, в магазине информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, обеспечить наличие ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство) на реализуемую расфасованную пищевую продукцию из мяса свинины.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального образования город Белокуриха Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько