Решение № 2А-1330/2018 2А-1330/2018~М-1207/2018 М-1207/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1330/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием прокурора Эдилова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1330/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением категории «В», «B1 (AS)», «M» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством, что подтверждается наличием у него вышеуказанного водительского удостоверения, действительного до 09.09.2024.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», административный ответчик имеет заболевание – употребление психстимуляторов с вредными последствиями для здоровья (F15.1 по МКБ-10), которое является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Также в обоснование требований прокурор сослался на ст.ст. 23, 25, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Эдилов А.Ю. заявленные требования и их обоснование поддержал.

Ответчик ФИО1, извещавшийся о рассмотрении дела почтовой корреспонденцией по месту его регистрации по адресу: <адрес>, в судебное заседание не явился, а направленная ему корреспонденция возвращена обратно отделением связи.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД РФ «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, и указал, что основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 имеются при наличии медицинского заключения, подтверждающего ухудшение его здоровья.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела и рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

Судом установлено, что водительское удостоверение № категорий «В», «B1 (AS)», «M» выдано ФИО1 29.06.2016 РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

По сведениям ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», представленным прокурору 31.01.2018, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «употребление психстимуляторов с вредными последствиями для здоровья» (F15.1 по МКБ-10)».

Согласно информации, направленной по запросу суда ФИО1 наблюдается наркологом с декабря 2017 года с диагнозом: <...>. При этом согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 на момент последнего обращения 26.04.2018 имелись наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами.

В административном исковом заявлении прокурор ставит вопрос о прекращении действия права управления транспортными средствами.Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к которым относятся: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний является одним из оснований для прекращения действия права управления.

Из информации, полученной судом в отделе ГИБДД, следует, что в настоящее время ФИО1 лишен права управления транспортными средствами и его водительское удостоверение не сдано в отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».

Основанием для лишения ФИО1 права управления является постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15.06.2017, которым ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

Водительское удостоверение № сдано в ГИБДД 22.09.2017. Следовательно, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в настоящий момент уже прекращено на определенный срок до 22.05.2019.

Таким образом в рассматриваемом административном исковом заявлении прокурор просит о прекращении права управления, которое уже является прекращенным.

В соответствии с пунктами 2 и 7 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункта 8 названных Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик также производится при предъявлении медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, возврат водительского удостоверения как в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, так и в связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений, производится после предъявления медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами

Таким образом, ФИО1 после истечения срока лишения права управления транспортными средствами будет обязан как пройти проверку знания им правил дорожного движения, так и представить медицинское заключение о наличии или отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах в настоящее время не имеется необходимости в защите интересов неопределенного круга и повторном прекращения действия уже прекращенного права управления ФИО1, поскольку общественные интересы уже защищены административной процедурой, исключающей возможность получения административным ответчиком водительского удостоверения после окончания срока прекращения права управления, в случае наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе и указанных прокурором.

С учетом этого административные исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2018 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.