Решение № 12-35/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

Материал №

УИД 24 RS 0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края 24 июня 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М..,

С участием помощника прокурора Богучанского района Лобанова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлечённого к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Краслесэкс» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-пст-лн о назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Краслесэкс» (ООО ТПК «Краслесэкс») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Богучанского района Чернецким Р.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО ТПК «Краслесэкс».

Согласно указанному постановлению, в прокуратуру <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «Хребтовское лесничество», информирующее о невыполнении в 2018 году противопожарных мероприятий по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО ТПК «Краслесэкс».

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «Хребтовское лесничество», в 2018 году, ООО ТПК «Краслесэкс» не выполнило противопожарные мероприятия за 2018 год, предусмотренные проектом освоения лесов.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ТПК «Краслесэкс» обратился с жалобой о его пересмотре и отмене. Жалобу мотивировал тем, что противопожарные мероприятия были выполнены в 2017 году в полном объеме, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУ «Хребтовское лесничество» с перечислением выполненных мероприятий,

В судебное заседание представитель ООО ТПК «Краслесэкс» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя ООО ТПК «Краслесэкс».

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по доводам, указанным в жалобе.

Представитель Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

<адрес>вого государственного бюджетного учреждения «Хребтовское лесничество», будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, просил о проведении данного судебного разбирательства в отсутствие представителя краевого государственного бюджетного учреждения «Хребтовское лесничество», представил в суд пояснительную записку о выполнении противопожарных мероприятий ООО ТПК «Краслесэкс», из содержания которой следует, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и проектом освоения лесов ООО ТПК «Краслесэкс» установлен ежегодный объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Ежегодный объем по строительству дорог противопожарного назначения составил <данные изъяты> км.

В 2017 году были внесены изменения в проект освоения лесов, согласно которому объем работ по строительству дорог противопожарного назначения на 2017 и 2018 годы составляет <данные изъяты> км и соответственно ежегодный объем- <данные изъяты> км.

В связи с тем, что в 2016 году ежегодный объем работ по строительству дорог противопожарного назначения в объеме <данные изъяты> км не был выполнен, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено требование министерства лесного хозяйства <адрес> о возложении обязанности по выполнению противопожарных мероприятий в части строительства дорог противопожарного назначения- <данные изъяты> км. Данным обстоятельством объясняется выполнение мероприятий в 2017 году в большем объеме, чем предусмотрено проектом освоения лесов.

В 2018 году мероприятия по строительству дорог противопожарного назначения- <данные изъяты> км не были выполнены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы сторон, в том числе материалы производства по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТПК «Краслесэкс» прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании между Агентством лесной отрасли <адрес> (далее - арендодатель) и ООО ТПК «Краслесэкс» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), согласно которому арендодатель передает ООО ТПК «Краслесэкс» лесной участок общей площадью <данные изъяты> га во временное пользование для заготовки древесины сроком на 47 лет, расположенный: <адрес>, КГБУ «Хребтовское лесничество» в кварталах <данные изъяты>, <данные изъяты> участкового лесничества В соответствии с приложением № к договору аренды лесного участка» противопожарное обустройство лесов» предусмотрено строительство дорог противопожарного назначения, среднегодовой объем- <данные изъяты> квартал.

В соответствии с п.4.2 изменений и дополнений в проект освоения лесов к договору аренды лесного участка от 2017 года для арендатора ООО ТПК «Краслесэкс» все объемы противопожарных мероприятий, запроектированных на 1 год, которые необходимо выполнить до начала пожароопасного сезона 2018 года, исключение составляет только строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, которые запроектированы на 2 года и которые необходимо построить в течение 2017-2018 годов.

В соответствии с таблицей 4.2 Обоснования и характеристики видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов установлены объем противопожарных мероприятий: п.п.1.1. строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров — потребность в соответствии с действующими нормативами- <данные изъяты> км, ежегодный объем- <данные изъяты> км., срок исполнения - ежегодно.

Пунктом «о» пункта 13 указанного договора аренды установлено, что арендатор обязан ежеквартально в установленном порядке представлять отчеты, установленные приказом Министерства природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 49, 60 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов, отчет об охране лесов представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления отчета об использовании лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 и 2 этого Порядка отчет об охране лесов представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Материалы дела не содержат сведений о направлении ООО ТПК «Краслесэкс» в КГБУ «Хребтовское лесничество» во исполнение указанного приказа отчета по охране лесов в форме <данные изъяты> за 2018 года с перечнем выполненных мероприятий.

Заявителем в судебное заседание представлен Отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год, составленный инженером охраны и защиты леса КГБУ «Хребтовское лесничество», в котором отражено не выполнение арендатором противопожарных мероприятий по договору аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: строительство дорог противопожарного значения - <данные изъяты> км.

Представитель ООО ТПК «Краслесэкс» в составленном отчете расписался.

При этом доказательств того, что представителями КГБУ «Хребтовское лесничество» выполнялась фактическая проверка выполненных работ с выездом на место, объяснений должностных лиц либо иных доказательств, подтверждающих не выполнение арендатором противопожарных мероприятий, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанное правонарушение нельзя признать формальным, как-то не предоставление или несвоевременное предоставление отчетов, поскольку юридическое лицо привлекается за неисполнение противопожарных мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов.

Суд считает, что уполномоченное лицо, получив в распоряжение отчет о проделанной работе, могло сделать соответствующий вывод только после визуального обследования лесного участка, чего проведено не было.

Таким образом, прийти к выводу без достаточных доказательств о виновных действиях, бездействиях ООО ТПК «Краслесэкс» (каким мог стать акт осмотра лесного участка с участием заинтересованных сторон), должностное лицо не могло.

В суд также не представлено достаточных доказательств не выполнения противопожарных мероприятий. Напротив, из представленного отчета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с перечнем (наименованием) и объемом, оговоренным в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № были выполнены арендатором в полном объеме. При этом, акты приемки работ отсутствуют.

В соответствии с направленной в адрес заместителя прокурора <адрес> информацией, заместителем руководителя КГБУ «Хребтовское лесничество» арендатором ООО ТПК «Краслесэкс» в 2018 году не выполнены противопожарные мероприятия за 2018тгод, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве <данные изъяты> км..

На основании данной информации ООО ТПК «Краслесэкс» привлечено к административной ответственности.

Представленные в судебное заседание КГБУ «Хребтовское лесничество» Акты сдачи- приемки работ от ноября 2017 года свидетельствуют о проведении противопожарных мероприятий арендатором в 2017 году. Вместе с тем, ООО ТПК «Краслесэкс» привлечено к административной ответственности за невыполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, в 2018 году.

При таких обстоятельства производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-пст-лн о назначении административного наказания в виде штрафа 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью ТПК «Краслесэкс» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд.

Судья М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда <адрес>.

Копия верна

судья М.М.Толстых