Решение № 2-5333/2024 2-5333/2024~М-4273/2024 М-4273/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-5333/2024

Дело №2-5333/2024

66RS0003-01-2024-004336-57

Мотивированное
решение изготовлено 17 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 сентября 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 27 мая 2024 года в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Отделением принят к зачету стаж 24 года 10 месяцев 28 дней при требуемом стаже 25 лет. Не принят к зачету стаж работы в Детском комбинате № 494, Детском комбинате № 588 АО «Уралтрансмаш» в размере 03 года 0 месяцев 15 дней. С решением Отделения истец не согласна. Истец выполняла педагогическую нагрузку за ставку заработной платы, детский сад № 494 считался детским садом-ясли № 494 с 01 октября 1972 года по 1993 год, а детский комбинат № 588 – детским садом-ясли № 588 с 16 ноября 1993 года, то есть фактически истцом осуществлялась педагогическая деятельность в образовательных учреждениях, имеющих статус детский сад и детский сад-ясли, что не принято во внимание Отделением.

Просит возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с 15 августа 1991 по 03 ноября 1992, с 07 ноября 1992 по 31 мая 1994, с 14 мая 1996 по 14 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 494, Детском комбинате № 588 (с 17 января 1994 года) структурных подразделениях АО «Уралтрансмаш», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 11 февраля 2024 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, указав, что работа в детских комбинатах не предусмотрена Списком № 781, который носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 11 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 108923/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано /л.д. 17/.

Отделением принят к зачету педагогический стаж 24 года 10 месяцев 28 дней, общий страховой стаж 31 год 03 месяца 10 дней, ИПК 123,528. В досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Истцом оспаривается не принятие к зачету следующих периодов:

с 15 августа 1991 по 03 ноября 1992, с 07 ноября 1992 по 31 мая 1994, с 14 мая 1996 по 14 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 494, Детском комбинате № 588 (с 17 января 1994 года) структурных подразделениях АО «Уралтрансмаш».

Иные периоды истцом не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила № 1067), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 /л.д. 13-19/ в период времени с 15 августа 1991 по 28 августа 1996 года истец работала музыкальным руководителем в детском комбинате № 494, переведена с 17 января 1994 года музыкальным руководителем в детском комбинате № 588. Аналогичные сведения имеются в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке от 25 ноября 2014 года № 609/935 /л.д. 21/, в период с 15 августа 1991 по 28 августа 1996 года истец выполняла педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы. Детской комбинат № 494 и детский комбинат № 588 являлись структурными подразделениями ОАО «»Уралтрансмаш», наименование не изменялось. За период с 15 августа 1991 по 28 августа 1996 года ФИО1 предоставлялись учебный отпуск с 05 июня по 03 июля 1996 года, отпуск без сохранения заработной платы с 17 августа по 01 сентября 1992 гола, с 04 по 06 ноября 1992 года, с 15 по 28 августа 1996 года, отпуск по ухожу за ребенком с 01 июня 1994 по 13 мая 1996 года.

Из приказа от 30 мая 2008 года № 123 следует, что детские учреждения ФГУП «Уралтрансмаш» в приказах, штатных расписаниях, лицевых счетах ошибочно именовались детскими комбинатами, в связи с чем приведены в соответствие ошибочно используемые наименования детских учреждений ФГУП «Уралтрансмаш» фактическим наименованиям, присвоенным при открытии детских учреждений, считать детский комбинат № 494 детским садом-ясли № 494 с 10 января 1969 по 2003 год, детский комбинат № 588 – детским садом № 588 с 16 ноября 1993 года по настоящее время /л.д. 20/.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и детских садах-ясли в должности руководителя-воспитателя (п.п. 4 п. 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются музыкальные руководители. работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорный период работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01 января 1976 года и утратил силу 01 января 2003 года) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08 марта 1960 года № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала ФИО1 в спорный период, находился в ведении Завода транспортного машиностроения им. ФИО4 (в настоящее время АО «Уралтрансмаш», не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения, в связи с чем период работы истца с 15 августа 1991 по 03 ноября 1992, с 07 ноября 1992 по 31 мая 1994, с 14 мая 1996 по 14 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 494, Детском комбинате № 588 АО «Уралтрансмаш» подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом включенных судом периодов 25 лет осуществления педагогической деятельности для истца приходится на 19 января 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 20 января 2024 года. Обращение за назначением пенсии последовало 11 февраля 2024 года.

Следовательно, поскольку на дату обращения с заявлением у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с даты подачи заявления 11 февраля 2024 года. Требования истца являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15 августа 1991 по 03 ноября 1992, с 07 ноября 1992 по 31 мая 1994, с 14 мая 1996 по 14 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 494, Детском комбинате № 588 АО «Уралтрансмаш».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 февраля 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт