Решение № 2-1102/2024 2-1102/2024~М-4256/2023 М-4256/2023 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-1102/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием

прокурора ФИО5,

представителя ответчика – администрации адрес ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах ФИО1 к администрации адрес о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалида,

установил:

Заместитель прокурора адрес обратилась в Ленинский районный суд адрес Республики с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации адрес о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалида.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по доводам обращения ФИО3 в интересах ФИО1, дата г.р., являющегося инвалидом 1 группы с детства и проживающего по адресу: адрес, по вопросу отсутствия доступной среды для инвалидов в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1 Управление многоквартирным жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «Вертикаль». дата муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, произведено обследование жилого помещения ФИО1, расположенного по адресу: адрес, о чем составлен акт б/н от дата. В результате обследования общего имущества и жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссией установлено, что высота дверных порогов превышает 0,014 м; угол наклона пандуса не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют поручни; ширина дверного проема лифта составляет 0,64 м.; на лестнице в подъезде отсутствует пандус. Места общего пользования в многоквартирном жилом адрес не приспособлены для проживания инвалида. На основании изложенного комиссия пришла к следующим выводам: необходимо устранить нарушения в соответствии с СП 59.13330.2020 п. 6.2.4 в проемах дверей доступных для маломобильных граждан допускаются пороги высотой не более 0,014 м.; обустроить наружный пандус в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020 и поручни в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020; в соответствии с СП 59.13330.2020 ширина дверного проема лифта должна быть не менее 0,9 м. В связи со стесненными условиями лестничных маршей рекомендуется применить мобильный лестничный подъемник п. дата СП 59.13330.2020. Комиссия пришла к выводам о том, что места общего пользования в многоквартирном жилом адрес не приспособлены для проживания инвалида. ------ подготовлен расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес, согласно которого сметная стоимость работ по реконструкции и (или) капитальному ремонту для реализации мероприятий, предусмотренных актом обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1 по адресу: адрес, составляет 30 042 руб. Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов дата вынесено решение об экономической целесообразности, реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: адрес. Также дата комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: адрес. Проведенной прокуратурой адрес проверкой установлено, что мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1, не проведены, тем самым в нарушение п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ не обеспечены условия для осуществления указанным лицом права на жилище, в том числе условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в данном многоквартирном доме. Таким образом, на протяжении длительного времени грубо нарушаются права инвалида 1 группы ФИО4, который лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию адрес в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с определенным в акте обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от дата перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, путем уменьшения порогов в проемах дверей высотой не более 0,014 м.; устройства наружного пандуса в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020 и поручней в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020, увеличения размеров входной группы (не менее 0,9 м.), устройство съезда в соответствии с СП 59.13330.2020.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковое заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены частично с учетом информации Чувашской региональной организации Общероссийской Общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от дата -----.

Представитель ответчика администрации адрес ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с действующим законодательством в перечне вопросов местного значения отсутствует обязанность органа местного самоуправления по выполнению мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по доступности для инвалида. Также дополнительно пояснила, что сведения, содержащиеся в информации Чувашской региональной организации Общероссийской Общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от дата -----, администрацией адрес не оспариваются. В случае удовлетворения иска судом, испрашиваемый прокурором срок для устранения недостатков в 6 месяцев является разумным.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов к жилым помещениям, а также общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе придомовой территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона, федерального органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (абзац 8 ст. 17 Федерального закона).

Согласно п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата ----- «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила) установлено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (п.п. «а» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 6 Правил, обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы указанной выше комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п.п. 12, 13 Правил) и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п.п. 17 - 20 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18 Правил).

Таким образом, инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата ------О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Муниципальная программа адрес «Доступная среда в городе Чебоксары» утверждена постановлением администрации адрес от дата -----.

Целью муниципальной программы является формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в городе ------

Задачами муниципальной программы являются повышение степени социальной адаптации и интеграции инвалидов в обществе; формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями; проведение комплекса мероприятий по реконструкции основных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к получению соответствующих услуг; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами физкультурно-спортивной направленности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой адрес проведена проверка по доводам обращения ФИО3 в интересах ФИО1, дата г.р., являющегося инвалидом 1 группы с детства и проживающего по адресу: адрес, по вопросу отсутствия доступной среды для инвалидов в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1 Управление многоквартирным жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «Вертикаль». дата муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, произведено обследование жилого помещения ФИО1, расположенного по адресу: адрес, о чем составлен акт б/н от дата. В результате обследования общего имущества и жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссией установлено, что высота дверных порогов превышает 0,014 м; угол наклона пандуса не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют поручни; ширина дверного проема лифта составляет 0,64 м.; на лестнице в подъезде отсутствует пандус. Места общего пользования в многоквартирном жилом адрес не приспособлены для проживания инвалида. На основании изложенного комиссия пришла к следующим выводам: необходимо устранить нарушения в соответствии с СП 59.13330.2020 п. 6.2.4 в проемах дверей доступных для маломобильных граждан допускаются пороги высотой не более 0,014 м.; обустроить наружный пандус в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020 и поручни в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020; в соответствии с СП 59.13330.2020 ширина дверного проема лифта должна быть не менее 0,9 м. В связи со стесненными условиями лестничных маршей рекомендуется применить мобильный лестничный подъемник п. дата СП 59.13330.2020. Комиссия пришла к выводам о том, что места общего пользования в многоквартирном жилом адрес не приспособлены для проживания инвалида. ГУП ЧР «БОС» Минстроя Чувашии подготовлен расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес, согласно которого сметная стоимость работ по реконструкции и (или) капитальному ремонту для реализации мероприятий, предусмотренных актом обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1 по адресу: адрес, составляет 30 042 руб. Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов дата вынесено решение об экономической целесообразности, реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: адрес. Также дата комиссией вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: адрес.

Таким образом, мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1, не проведены, тем самым в нарушение п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ не обеспечены условия для осуществления указанным лицом права на жилище, в том числе условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в данном многоквартирном доме. На протяжении длительного времени грубо нарушаются права инвалида 1 группы ФИО4, который лишен возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, не имеет возможности выхода на улицу.

В ходе рассмотрения дела прокурором представлена информация Чувашской региональной организации Общероссийской Общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» от дата -----, из которой следует, что вышеуказанные нарушения не устранены. Сведения, содержащиеся в данной информации, лицами, участвующими в деле, в том числе прокурором и представителем администрации адрес, не оспариваются.

Учитывая вышеуказанные установленные судом обстоятельства, на администрацию адрес следует возложить обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с определенным в акте обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от дата перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, путем уменьшения порогов в проемах дверей высотой не более 0,014 м в соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----/пр; устройства наружного пандуса в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020 и поручней в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020, увеличения ширины дверного проема лифта (не менее 0,9 м) в соответствии с СП 59.13330.2020; устройства лестничных маршей в подъезде в соответствии с СП 59.13330.2020.

Доводы стороны ответчика о том, что в перечне вопросов местного значения отсутствует обязанность органа местного самоуправления по выполнению мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по доступности для инвалида, не являются основаниями для отказа прокурору в иске, поскольку с учетом требований вышеуказанного законодательства, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в определении от дата ------О-О, действующей муниципальной программой адрес «Доступная среда в городе Чебоксары», утвержденной постановлением администрации адрес от дата -----, именно на администрацию адрес возложена обязанность провести мероприятия по приспособлению жилого помещения и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1 и создать условия для осуществления указанным лицом права на жилище, в том числе условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в данном многоквартирном доме.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения мероприятий - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным. Кроме того, представитель администрации адрес не возражала против предоставления срока для устранения нарушений именно в 6 (шесть) месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора адрес в интересах ФИО1 к администрации адрес о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалида удовлетворить.

Возложить на администрацию адрес (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО1, в целях обеспечения условий доступности для инвалида в соответствии с определенным в акте обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от дата перечнем мероприятий по приспособлению общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, путем уменьшения порогов в проемах дверей высотой не более 0,014 м в соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----/пр; устройства наружного пандуса в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020 и поручней в соответствии с п. дата СП 59.13330.2020, увеличения ширины дверного проема лифта (не менее 0,9 м) в соответствии с СП 59.13330.2020; устройства лестничных маршей в подъезде в соответствии с СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд адрес адрес.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата