Решение № 2А-1323/2020 2А-1323/2020~М-449/2020 М-449/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-1323/2020

Дело №2а-1323/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В., при секретаре Алиевой Э.Д., с участием представителя административного истца – помощника Хабаровского транспортного прокурора Никишевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерюнгринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав на то, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства сфере использования информационно-коммуникационных технологий, в ходе которой установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация, призывающая к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Установлен Интернет-сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты>, содержащий информацию в виде видеоролика «Зацепинг Ласточки Химки - Клин» о способах проезда на неприспособленных для проезда пассажиров грузовых поездах (на подножках, в полувагонах) с демонстрацией «зацепинга». В результате проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» выявлен факт открытого доступа в сети «Интернет» к странице сайта по адресу <данные изъяты>, содержащий информацию в виде видеоролика «Зацепинг Ласточки Химки - Клин» о способах проезда на неприспособленных для проезда пассажиров грузовых поездах (на подножках, в полувагонах) с демонстрацией «зацепинга», адресованную неопределенному кругу лиц на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних детей, побуждая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». При открытии указанной страницы сайта появляется видеоизображение с демонстрацией «зацепинга». На момент проверки страница сайта в Едином реестре отсутствует. Информация о владельце указанного сайта не размещена, установить владельца сайта в ходе проверки не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник Хабаровского транспортного прокурора Никишева А.И. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, но просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка сторон не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ста. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 17 ст. 2 Закона №149-ФЗ владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п. 4 ст. 6 названного Закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149 установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Так, в силу п. 1, п.5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 №18, установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения: стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования предусмотрена уголовная ответственность по ст. 213 УК РФ.

Частью 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Вышеприведёнными нормами предусмотрен запрет на нахождение граждан и размещение объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах проезда на неприспособленных для проезда пассажиров грузовых поездах (на подножках, в полувагонах) с демонстрацией «зацепинга».

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которой выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о способах проезда на неприспособленных для проезда пассажиров грузовых поездах (на подножках, в полувагонах) с демонстрацией «зацепинга», адресованная неопределенному кругу лиц на совершение действий, представляющих угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних детей, побуждая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». При открытии указанной страницы сайта появляется видеоизображение с демонстрацией «зацепинга».

На момент проверки страница сайта в Едином реестре доменных имён отсутствует. Информация о владельце указанного сайта не размещена отсутствует.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанный сайт находится в свободном доступе. На сайте размещен информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Круг лиц, которые способны ознакомиться с Интернет-сайтом, индивидуализировать невозможно.

Сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о владельцах вышеуказанных сайтов суду не предоставлено.

Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 05 марта 2020 года.

Судья Н.В. Владимирова