Решение № 2-988/2018 2-988/2018~М-843/2018 М-843/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-988/2018

Дело № 2-988/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 25 июля 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 29 ноября 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением Управления № ХХХ от 25 декабря 2017 года ей было отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который, в том числе, не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2003 года и с 20 сентября 2003 года по 28 ноября 2017 года в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии и медсестры палатной хирургического отделения <данные изъяты>.

С данным отказом она не согласна, просит суд признать спорные периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии и медсестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении, отменить решение Управления в указанной части и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 29 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № ХХХ от 25 декабря 2017 года.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года, в силу п. 1 ст. 35 вышеназванного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 указанной статьи).

При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в соответствии с п. п. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные Правила также предусматривали исчисление в полуторном размере периодов работы врачей среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 г. № 1066, льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в том числе, операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных.

Постановлением пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости от 29.10.2002 г. N 781 предусматриваются должности и работа, в соответствии с которыми возникает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В данном Перечне имеется указание на то, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного исчисления специального стажа пользуются операционные медицинские сестры, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как было установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 29 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (л.д. 43-46).

Решением Управления № ХХХ от 25 декабря 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку на дату обращения у неё имеется специального стажа работы – 26 лет 03 месяца 17 дней. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), в том числе, не включены периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2003 года и с 20 сентября 2003 года по 28 ноября 2017 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты>, так как разделом «Наименование должностей» перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, должность «палатная медсестра» не предусмотрена, предусмотрены должности «операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных» (л.д. 47-48).

Как усматривается из трудовой книжки истца и подтверждается уточняющей справкой ОГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 06 февраля 1991 года была принята на должность палатной медсестры детского отделения <данные изъяты>, где проработала на данной должности до 24 октября 1993 года, с 31 июля 1995 года по 31 декабря 2005 года занимала должность медицинской сестры палатной гнойной хирургии, с 01 июня 2006 года по настоящее время находится на должности медицинской сестры палатной хирургического отделения. В период работы с 06 февраля 1991 года по 24 октября 1993 года и с 01 ноября 1999 года ФИО1 непосредственно обслуживала больных полный рабочий день на полную ставку, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования не находилась (л.д. 12-14, 17).

Справкой ОГБУ «<данные изъяты>» № ХХХ от 10 мая 2018 года также подтверждается, что согласно штатному расписанию, гнойное отделение муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>» значилось по 30 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года оно значилось хирургическим отделением с палатами гнойной хирургии муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>», с 01 января 2006 года – хирургическое отделение ОГБУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 18).

Как следует из пояснений истца, в спорный период она работала в гнойном отделении <данные изъяты>, выполняла все функции медсестры перевязочной, за вредность на данной должности ей производили доплату заработной платы, что прослеживается по тарификационным спискам за спорный период. В другое отделение на протяжении всего периода работы ее не переводили, отделение лишь переименовывалось в связи с реструктуризацией.

В уточняющей справке ОГБУЗ «<данные изъяты>» также отражено, что период работы ФИО1, в том числе с 01 ноября 1999 года по настоящее время подлежит включению в специальный стаж лица, осуществляющего лечебную деятельность, работа которых дает право считать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы истца ФИО1 также подтверждаются представленными суду должностными инструкциями медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной (л.д. 19, 20-21).

Согласно действовавшего в спорный период приказ Минздрава РФ от 17.11.2000 г. N 404 "О внесении дополнений и изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377" в разделе 2 Учреждения и подразделения с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 25 процентов включено, в том числе, отделение для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей.

Должность истца ФИО1 в тарификационных списках работников ОГБУЗ «<данные изъяты>» за спорные периоды времени указана как палатная медсестра, ей установлена доплата к окладу за работу с вредными условиями в размере 25 % (л.д. 25-42).

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что ФИО1 в оспариваемый период работала на должности медицинской сестры перевязочной отделении гнойной хирургии стационара.

Таким образом, стаж медицинской работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения подлежит учету в льготном исчислении.

При вынесении данного решения, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии подлежала зачету в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, указанное дает основания полагать, что к спорным периодам работы истца подлежит применению льготный порядок исчисления специального медицинского стажа – год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку вышеуказанные периоды подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, с учетом указанных обстоятельств, стаж работы ФИО1 составил ко времени ее обращения в Управление 29 ноября 2017 года более 30 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 29 ноября 2017 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 29 ноября 2017 года с учетом включенных судом периодов в льготном исчислении, представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 суд взыскивает с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) № ХХХ от 25 декабря 2017 года не соответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, ФИО1 периоды работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2003 года и с 20 сентября 2003 года по 28 ноября 2017 года в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии и медсестры палатной хирургического отделения <данные изъяты>, и отменить решение в указанной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2003 года и с 20 сентября 2003 года по 28 ноября 2017 года в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии и медсестры палатной хирургического отделения Вяземской центральной районной больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, ФИО1 с момента обращения за ней – с 29 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Петухов

Вынесена резолютивная часть решения 25.07.2018

Изготовлено мотивированное решение 31.07.2018

Решение вступает в законную силу 03.09.2018