Решение № 2-412/2025 2-412/2025(2-7844/2024;)~М-5307/2024 2-7844/2024 М-5307/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-412/2025

Дело № 2-412/2025

УИД 45RS0026-01-2024-010291-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 3 марта 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при секретаре судебного заседания Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, к Правительству Курганской области, Администрации г. Кургана, Департаменту социальной политики Курганской области о восстановлении срока для обращения за выплатой, признании отказа незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности,

при участии в судебном заседании истцов, представителей ответчиков,

установил:

ФИО6, ФИО7, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. обратились в суд с иском к <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту социальной политики <адрес> о восстановлении срока для обращения за выплатой, признании отказа незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности. В обоснование измененного иска указано, что ФИО5 И.П. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит садовый земельный участок №, расположенный в <адрес>, площадью 610 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ полностью утрачен (сгорел) жилой дом, находящийся по адресу: <адрес><адрес> №, принадлежащий ФИО5 И.П. Вместе с домом полностью сгорело имущество и вещи первой необходимости, принадлежащие ФИО5 И.П. и членам его семьи. ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н. обращались в Главное управление социальной защиты населения <адрес> (далее– ГУ СЗН <адрес>) с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, по результатам рассмотрения которых в выплате им отказано по причине отсутствия регистрации по адресу: <адрес>, №. Решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., несовершеннолетних детей ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. об установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную денежную выплату, удовлетворены, установлен факт постоянного проживания ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, для получения единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5 И.П. признано право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, на состав семьи из четырех человек в размере, определяемом в соответствии с п. 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации». ФИО5 И.П. в Администрацию <адрес> подано обращение об оказании гражданам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. из расчета на одного человека, что предусмотрено абз. 9 подп. 7 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В выплате истцам было отказано. Истцы просят суд восстановить срок для обжалования и признать недействительным отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №; признать за ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. право на получение материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. из расчета на одного человека, определяемом абз. 9 подп. 7 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию <адрес> Департамент социальной политики <адрес> принять решение о предоставлении из бюджетных ассигнований резервного фонда в целях оказания материальной помощи ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. в размере 50 000 руб. каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости, вследствие природного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и направить его в Департамент финансов и имущества Администрации <адрес> для исполнения; взыскать с ответчиков судебные издержки в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истцы на требованиях настаивали, согласно доводам измененного искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагала, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Департамент социальной политики Курганской области ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагала, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц СНТ «Нива», Департамент финансов Курганской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в <адрес> режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел природный пожар, в результате которого жилой дом, баня, мотоцикл по адресу: <адрес>, <адрес> №, были повреждены и уничтожены пожаром, что подтверждается справкой, выданной Главным управлением МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ.

ФИО5 И.П. является, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 610 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 138,4 кв.м., количество этажей – 2, год постройки – 2021, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Решением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., несовершеннолетних детей ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. об установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную денежную выплату, удовлетворены, установлен факт постоянного проживания ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, для получения единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5 И.П. признано право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, на состав семьи из четырех человек в размере, определяемом в соответствии с п. 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления социальной защиты населения <адрес> - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» следует, что под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Из материалов дела, в рамках которого принято вышеуказанное решение, имеются заявления ФИО5 И.П. и ФИО5 С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении им выплат единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате пожара.

Также установлено, что ФИО5 И.П. в Администрацию <адрес> подано обращение об оказании гражданам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. из расчета на одного человека, что предусмотрено абз. 9 подп. 7 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Администрации <адрес>, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. отказано в выплате материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>.

Согласно ст. 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон « 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Согласно подп. 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий. В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество - 50 тысяч рублей (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о предоставлении средств резервного фонда принимается <адрес> в форме распоряжения в котором указывается получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник - резервный фонд.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что на основании распоряжения Департамент финансов <адрес> осуществляет перечисление средств резервного фонда в порядке, установленном для исполнения расходов областного бюджета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 Р.И. и ФИО5 К.И. оказана единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. каждому. Также ФИО5 И.П. в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, оказана материальная помощь в размере 100 000 руб.

С учетом обстоятельств дела, имеющегося вступившего в законную силу судебного акта, установившегося факт проживания истцов в спорном доме, утрату этого дома, а следовательно, утрату всего имущества, имеющегося в нем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права истцов на получение материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. из расчета на одного человека, определяемом абз. 9 подп. 7 п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность произвести ФИО5 И.П., ФИО5 С.Н., ФИО5 К.И., ФИО5 Р.И. выплату материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в размере 50 000 руб. на каждого

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы гражданского дела представлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Юридический центр Легат» и ФИО5 ФИО13 указанного договора является оказание юридических услуг по анализу представленных документов и составлении искового заявления.

Пунктом 4.1 Договора установлено, что стоимость услуг исполнителя составляет 10 000 руб.

Чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оплаты услуг по договору в размере 10 000 руб.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в выплате материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на каждого.

Обязать Администрацию <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> в размере 50 000 руб. на каждого

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Белугина