Решение № 2А-277/2020 2А-277/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-277/2020

УИД 62RS0026-01-2020-000508-76

Производство №2а-277/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 09 июля 2020г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,

представителя административного ответчика – и.о.главы муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, проходящей по ул.С.Ценского в г.Спасск-Рязанский Рязанской области),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия автомобильных дорог на территории Спасского района Рязанской области требованиям ГОСТ, допускающим их эксплуатацию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из содержания ст.ст.2, 3 вышеуказанного Федерального закона следует, что под обеспечением безопасности дорожного движения законодателем понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, а основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств дорожного движения.

Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, ст.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает наличие электрического искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования.

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования местного значения, асфальтированной, протяженностью 285 метров, проходящей по ул.С.Ценского в г.Спасск-Рязанский «автомобильная дорога по ул. С.Ценского 1962г. ввода», имеющей идентификационный номер 61246501 ОП МП-013, в соответствии с Постановлением администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение от 16.05.2012 №27 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения», в редакции Постановления от 11.02.2019 №23 и находящейся в собственности МО – Спасск-Рязанское городское поселение.

Установлено, что на протяжении всей автомобильной дороги имеются стационарные опоры линий электропередач в виде бетонных и деревянных столбов в количестве 20 штук. Однако на данных опорах ЛЭП имеются лишь 9 осветительных прибора, иное оборудование, предназначенное для стационарного электрического искусственного освещения, отсутствует.

Иные столбы или предметы, на которых имелось бы оборудование, предназначенное для стационарного электрического освещения, также отсутствует.

Таким образом, на автомобильной дороге, проходящей по ул. С.Ценского в г.Спасск-Рязанский стационарное электрическое освещение в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 организовано ненадлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из содержания ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного значения.

Таким уполномоченным органом на территории г.Спасск-Рязанский области является администрация МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района, действующая на основании Устава Спасск-Рязанского городского поселения, которым на нее возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава Спасск-Рязанского городского поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Спасск-Рязанского городского поселения.

Таким образом, что обязанность по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, проходящей по ул. С.Ценского в г.Спасск-Рязанский, лежит на администрации Спасск-Рязанского городского поселения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации Спасск-Рязанского городского поселения не исполняются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы участников дорожного движения, к числу которых относятся жители Спасского района Рязанской области и другие граждане, определить и индивидуализировать круг которых невозможно, т.к. количество граждан постоянно или временно проживающих, а также пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

В связи с изложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, проходящей по улице С.Ценского в г.Спасск-Рязанский Рязанской области, незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге общего пользования, «автомобильная дорога по ул. С.Ценского 1962г. ввода», протяженностью 285 метров, проходящей по улице С.Ценского в г.Спасск-Рязанский Рязанской области, имеющей идентификационный номер «61246 501 ОП МП-013», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 12 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

И.о.главы МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 заявленные прокурором требования признал в полном объеме, предоставив суду соответствующее заявление.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ, учитывая объем и сложность предстоящих работ, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге, проходящей по улице С.Ценского в г.Спасск-Рязанский Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге общего пользования, «автомобильная дорога по ул. С.Ценского 1962г. ввода», протяженностью 285 метров, проходящей по улице С.Ценского в г.Спасск-Рязанский Рязанской области, имеющей идентификационный номер «61246 501 ОП МП-013», в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин