Решение № 2А-3116/2025 2А-3116/2025~М-2511/2025 М-2511/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-3116/2025

2а-3116/2025

УИД30RS0002-01-2025-004987-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к изъятию, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к изъятию, обязании устранить нарушения, в обоснование требований, указав, что ФИО1 принадлежит право собственности на жилое помещение, <адрес>, площадью 60 кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению МО «Город Астрахань» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация МО «Город Астрахань» признав дом аварийным и непригодным для проживания, возложила на себя обязанность выплатить собственнику жилого помещения выкупную цену, включающую рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, однако своих обязательств не выполнила. С момента расторжения МО «Город Астрахань» не принято решение об отселении и об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ Город астрахань» земельного участка, жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по непринятию мер к изъятию помещения (<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие помещения (<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, в суд поступило возражение на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лицу Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, плотников А.А. является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно заключению межведомственной комиссии № <№> от <дата обезличена> общее техническое состояние объекта, многоквартирного дома литер «А,А1» по <адрес> оценивается как аварийное.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№>-р от <дата обезличена> «О признании многоквартирного дома литер «А,А1» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признан многоквартирный дом литер «А,А1» по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>.

Распоряжением администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 28 апреля 2025 № 557-р «О внесении изменения в распоряжение администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 27 мая 2024 года № 949-р», срок отселения изменен на 01 августа 2026 года.

Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахани от <дата обезличена>, в адрес собственников направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до <дата обезличена>.

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из приведенных правовых норм следует, что процедура изъятия земельного участка может быть осуществлена органом местного самоуправления лишь по истечении срока, усыновленного собственникам для сноса или реконструкции принадлежащего им аварийного объекта.

В рассматриваемом случае, такой срок установлен администрацией МО «Городской округ Город Астрахань» до 01 августа 2026 года.

Между тем, как следует из материалов дела с административным иском ФИО1 обратился 04 августа 2025 года, то есть до истечения разумного срока, установленного органом местного самоуправления в соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, следовательно, орган местного самоуправления не допустил незаконного бездействия и соответственно на момент обращения ФИО1 в суд с административным иском, его права и законные интересы оспариваемым бездействием не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 218 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к изъятию, обязании устранить нарушения-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года

Судья