Решение № 12-19/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-19/2017

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2017 года <адрес>, М.О.

Судья Талдомского районного суда <адрес> ФИО2, с участием главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее ОАО «ЦППК») на постановление № 1/1213/225 от 21.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе осмотра железнодорожной станции «Талдом», расположенной в <адрес>, произведенного Главным специалистом территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 было установлено нарушение требований ч. 17 и 19 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве <адрес>» (далее Закон МО №-ОЗ), выразившееся в наличии наледей и снега на лестничном марше ж/д перрона, инвалидного пандуса, пешеходная зона ж/д платформы не очищена от уплотненного снега до твердого основания, и не обработана противогололедными средствами, пандус для инвалидов, расположенный перед входом в ж/д кассы так же не очищен от снега и наледи, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили привлечением ОАО «ЦППК» к административной ответственности по ст. 6.12 ч. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ОАО «ЦППК» обратилось с жалобой на указанное решение, просит его отменить, ссылаясь на то, что объект инфраструктуры, на котором было зафиксировано правонарушение, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», в связи с чем, ОАО «ЦППК» не является собственником этого объекта, а, следовательно, и субъектом вменяемого правонарушения. Считает, что общество было необоснованно привлечено к административной ответственности, так как оно не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в силу чего отсутствует состав правонарушения, вследствие чего, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Госадмтехнадзора были допущены существенные нарушения требований Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выразившееся в отсутствии оснований проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных в ст. 10 настоящего Закона.

Представитель ОАО «ЦППК», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы (извещение направлено на адрес электронной почты юридического лица), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Главный специалист территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО1 в судебном заседании, возражая в удовлетворении жалобы, просил оставить постановление об административном правонарушении без изменений.

Судья, изучив жалобу, ознакомившись с доводами сторон, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 17 и 19 ст. 63 Закона МО №-ОЗ, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Часть 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях» предусматривает, что невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Виновность ОАО «ЦППК» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 11), из которого следует, что представитель ОАО «ЦППК» с обстоятельствами совершенного правонарушения был согласен, их не оспаривал; актом проверки и приложенными к акту фотографиями (л.д. 1-7), подтверждающих выявленные нарушения; договором аренды имущества и актом передачи объектов имущества (л.д. 19-49), указывающих о том, что железнодорожная станция «Талдом» передано во владение и пользование ОАО «ЦППК» на срок 15 лет, согласно п. 5.3.4.1 договора аренды, на ООО «ЦППК» возложена обязанность обеспечивать надлежащее содержание и эксплуатацию указанного объекта; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18), из которого следует, что выявленные нарушения ОАО «ЦППК» были устранены.

Таким образом, решение о привлечении ОАО «ЦППК» к административной ответственности за указанное выше правонарушение является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы заявителя о том, что ОАО «ЦППК» не является субъектом административного правонарушения, не состоятельны, опровергаются приведенным выше договором аренды. При этом каких-либо сведений подтверждающих расторжение этого договора и о возвращении ООО «ЦППК» арендованного имущества собственнику ОАО «РЖД», заявителем не представлено.

Доводы общества о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены требования Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выразившееся в отсутствии оснований проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных в ст. 10 настоящего Закона, не состоятельны.

Составление акта осмотра территории (объекта) предусмотрено административным регламентом Госадмтехнадзора, утвержденным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является мерой обеспечения дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, следовательно, акт осмотра территории (объекта) являются не только поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, но и доказательством по данному делу.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, административным органом допущено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления об административном правонарушении, вследствие чего, отсутствуют основания для его отмены и изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» - оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копию решения направить в ОАО «ЦППК».

Судья ФИО2