Решение № 2А-3790/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-3790/2017

Дело №2а-3790/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «17» октября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 03.07.2017 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и о направлении на альтернативную гражданскую службу. В обоснование требований указано, что истцу в рамках осеннего призыва 2016г. военная служба по призыву заменена на альтернативную гражданскую службу. Призывная комиссия 03.07.2017 вынесла решение о направлении ФИО1 для прохождения альтернативной службы в <данные изъяты>. Однако при обращении по телефону в данное учреждение истцу было сообщено об отсутствии общежития, предложении проживания на территории больницы. Полагает, что указанное решение нарушает права на прохождение альтернативной службы в соответствии с законом, право на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района, призывной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку в нарушение ст.21 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» административный истец не прибыл для прохождения альтернативной службы в указанное учреждение, нарушение работодателем установленных требований не подтверждено. Кроме того, на основании обращения гражданина, проходящего АГС, Роструд может рассмотреть вопрос о его переводе в другую организацию.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.4).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2003 №750 «Об организации альтернативной гражданской службы» Федеральная служба по труду и занятости с участием Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с утвержденными перечнями и данными о численности и составе граждан, в отношении которых призывными комиссиями вынесены заключения о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принимает решения об участии органов исполнительной власти в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, разрабатывает для каждого из них плановые задания по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы.

В судебном заседании установлено, что 12.10.2016 на заседании призывной комиссии городского округа город Рыбинск по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, принято решение о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Одновременно у истца действовала отсрочка от призыва на период обучения.

На основании приказа руководителя Федеральной службы по труду и занятости от 17.03.2017 № призывной комиссией 03.07.2017 принято решение о направлении ФИО1 на альтернативную гражданскую службу; Военным комиссариатом города Рыбинска и Рыбинского района 04.07.2017 выдано предписание об убытии истца в распоряжение <данные изъяты> для прохождения альтернативной гражданской службы со сроком прибытия 07.07.2017.

По сведениям <данные изъяты> от 12.07.2017 ФИО1 на место службы не прибыл.

Доводы истца о невозможности прохождения службы в связи с отсутствием общежития суд полагает необоснованными.

В силу п. 2 ст. 4 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу вне территории, где они постоянно проживают (п.1 ст.20).

При этом, гражданин обязан явиться к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки (п.2 ст.14); граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором (п.2 ст.21).

Согласно п. 38 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 №256, гражданин, направленный в организацию для прохождения альтернативной гражданской службы, обязан прибыть к месту прохождения альтернативной гражданской службы в срок, указанный в предписании военного комиссариата.

Основания и порядок перевода граждан из одной организации в другую, регулируется нормами п.п.44-50 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Однако решение данного вопроса возможно только в отношении граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в то время как истец от заключения срочного трудового договора фактически отказался.

Суд учитывает, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, непредставление доказательств соблюдения административным истцом обязанностей, предусмотренных ФЗ от 25.07.2002 №113-ФЗ, суд полагает об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 03.07.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.