Решение № 2-535/2023 2-535/2023~М-387/2023 М-387/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-535/2023

УИД № 53RS0019-01-2023-000458-94

Дело № 2-535/2023


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 28 сентября 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Жуковой И.Б.,

с участием представителя истца – Администрации Маловишерского муниципального района ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Седова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района к <Ф.И.О. скрыты>2 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с исковыми требованиями к <Ф.И.О. скрыты>3 М., о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчику <Ф.И.О. скрыты>2 (гражданину Республики Армении) принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 918 кв.м, с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На основании акта выездного обследования № 1 от 15 мая 2023 года в рамках муниципального земельного контроля установлено, что указанный земельный участок огорожен забором по всему периметру, доступ на земельный участок отсутствует. С фасадной стороны земельный участок огорожен деревянным забором, по правой стороне граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт>, который находится в собственности муниципального образования - Маловишерское городское поселение. Между указанными участками ограждение отсутствует. На земельном участке ответчика возведена постройка из бетонных плит размерами примерно 5м на 3м, которая расположена на земельном участке истца и перекрывает доступ к земельному участку, находящемуся в собственности муниципального образования. 30 июня 2022 года <Ф.И.О. скрыты>3 М. направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и предложено устранить нарушения требований земельного законодательства, а именно освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, от строений, восстановить доступ к указанному земельному участку, однако данное предостережение не исполнено, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности не освобожден, проход на муниципальный земельный участок не восстановлен. Таким образом, выявлен факт возведения строения из бетонных плит, которое на государственном кадастровом учете не стоит, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, следовательно, данное строение отвечает признакам самовольной постройки.

В связи с указанным, просит суд признать самовольной постройкой строение из бетонных плит размерами примерно 5м на 3м, возведенной ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт>, земельный участок 89 «а» и <Ф.И.О. скрыты>1 ответчика снести за свой счет данную самовольную постройку в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В процессе судебного разбирательства судом в порядке, предусмотренным ст.ст. 43 и 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика, место жительства которого не известно привлечен адвокат <Ф.И.О. скрыты>7, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечена <Ф.И.О. скрыты>8

В судебном заседании представитель истца администрации Маловишерского муниципального района <Ф.И.О. скрыты>5, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – адвокат <Ф.И.О. скрыты>7 возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <Ф.И.О. скрыты>8, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе рассмотрения дела пояснила, что возведённая ответчиком постройка расположена непосредственно до границы ее участка, так, что ей даже не возвести забор на свое участке. <Ф.И.О. скрыты>3 М. возвел спорное строение около 10 лет назад. <Ф.И.О. скрыты>8 предлагала ответчику отойти от ее границы, но он ей отказал, сказав, что знает, где проходит граница. Полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Допрошенный в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО2 пояснил, что спорное строение расположено одновременно на двух участках по <адрес скрыт>, а именно на участке № 89 и 89 «а».

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

Согласно подпунктам 3, 25, 35 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создание условий для развития сельскохозяйственного производства, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (статья 72 Земельного кодекса).

В статьях 11, 72, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подп. 20 пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Учитывая, что истец по настоящему делу выступает в интересах публично-правового образования, действия последнего направлены на реализацию публичного интереса, администрация наделена полномочиями в сфере публичного порядка строительства и имеет право на иск в связи с нарушением установленных требований при строительстве объекта.

Исходя из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 и п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что Ответчику <Ф.И.О. скрыты>3 М. на праве собственности с 08 декабря 2010 года принадлежит земельный участок площадью 918 кв.м (+/- 11 кв.м.), с кадастровым номером <номер скрыт> расположенный по адресу: <адрес скрыт> видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 750 кв.м., расположенном по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащим муниципальному образованию – Маловишерское городское поселение.

30 июня 2022 года в адрес ответчика <Ф.И.О. скрыты>3 М. выносилось предостережение № 1 о недопустимости самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес скрыт> «а»

Согласно акту выездного обследования № 1 от 15 мая 2023 года, произведенного в рамках муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке ответчика возведена постройка, которая перекрывает доступ к земельному участку истца.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес скрыт><номер скрыт> от 30 июня 2023 года, следует что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес скрыт> установлен факт возведения хозяйственной постройки, в том числе на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3.1, ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Согласно п.4 ст.222 ГК РФ орган местного самоуправления может принять решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие только в следующих случаях:

если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ).

При указанных обстоятельствах у Администрации муниципального района отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки.

На основании абз. 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, спорное строение в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки, так как находится на земельном участке, не предоставленном для его использования.

Ввиду изложенного, суд руководствуясь положениями статей 25, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходя из того обстоятельства, что возведенное на земельном участке Маловишерского городского поселения, строение в отсутствие на то правовых оснований, нарушает права и законные интересы соответствующего публично-правового образования, требования администрации об обязании освободить земельный участок путем сноса строения являются законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера, которая зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района к <Ф.И.О. скрыты>2 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение из бетонных плит, ориентировочным размером 5 х 5 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт>.

<Ф.И.О. скрыты>1, <дата скрыта> года рождения, за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения снести строение из бетонных плит, ориентировочным размером 5 х 5 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>.

Взыскать с <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 октября 2023 года.

Председательствующий П.С. Никитин