Постановление № 5-19/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 3 июля 2018 года

ул.Ленина 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРН <***>), имеющей Данные Изъяты, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему судье протоколу об административном правонарушении № 08-1/62 от 27.06.2018, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО3 в период времени 21.05.2018г. с 10.35 до 11.35, 25.05.2018г. с 14.00 до 16.00, 28.05. 2018г. с 10.00 до 11.00 часов, 30.05.2018г. с 10.00 до 11.00 часов на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 0775-р от 10.05.2018 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения:

1. Согласно экспертной оценке № 100-06-2018-ОИ от 29.05.2018г. хлеб пшеничный из муки 1 сорта формовой (нарезка) в упаковке не соответствует требованиям ст. 4 ч. 4.1 п.1 п.п.7, ч. 4.8 ТР ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно на маркировке отсутствует наименование и место нахождения изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства, а также в случаях предусмотренных ТР ТС 022/2011 - наименование и место нахождения уполномоченного лица, наименование и место нахождения организации - импортера).

2. Согласно экспертному заключению № 773 от 08.06.2018г., в смывах с объектов: весы для готовой продукции (773/1); стол разделочный (773/2); стол «Тесто» (773/3); тестораскаточная машина (773/4); делитель (773/5) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

3. Все помещения содержатся в антисанитарном состоянии, не подвергаются уборке, не осуществляется дезинфекция полов, стен, потолков, стеллажей, оборудования. Текущий ремонт давно не проводился, повсюду пыль, грязь, требуется побелка и покраска стен и их дезинфекция; в производственных цехах и вспомогательных помещениях места с отбитой плиткой и штукатуркой требуют ремонта. Канализационные сливы в подсобном помещении забиты, находятся в не рабочем состоянии, из-за чего происходит скапливание воды. Производственные помещения захламлены, своевременный вывоз мусора не осуществляется повсюду пустые картонные коробки, пластмассовые ведра, яичная скорлупа. Инструкция о применении дезинфицирующего средства отсутствует. Емкости для приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют. Журнал проведения генеральных уборок, текущего ремонта отсутствует, что является нарушением ст.14, ст. 15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

4. При приготовлении продукции (хлеба, хлебобулочных изделий) нарушается поточность технологического процесса, не исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному обсеменению изготовляемых блюд патогенными микроорганизмами и возникновению инфекционной заболеваемости и пищевых отравлений у населения (отмечен перекрест сырой и готовой продукции, чистой и грязной столовой посуды, на одних столах осуществляется взвешивание теста, нарезка хлеба на сухари), что является нарушением ст. 10, ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

5. Технологическое оборудование и инвентарь, используемый в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не подвергается текущей мойке и дезинфекции (остатки теста, масла), производственные ванны для мытья отсутствуют, оборудование моется в случайных емкостях. Тех. оборудование имеет дефекты, не имеет маркировки, что не исключает контакта сырых и готовых продуктов, что является нарушением п.п. 7 п. 3 ст. 11, ст. 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

6. Не осуществляется контроль за температурным режимом хранения сырья и готовой продукции. Складские, производственные помещения и холодильное оборудование не снабжены термометрами. Отсутствует журнал контроля температурного режима в холодильниках. Холодильное оборудование грязное, долгое время не подлежало разморозке. В холодильнике на стенках снеговая шуба, что является нарушением ст. 3, ст. 9, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 14, ст. 15 ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

7. При изготовлении хлебобулочных изделий, используется пищевая продукция без сохранения маркировочных ярлыков, которые хранятся до конца срока реализации используемой пищевой продукции. Так в складском помещении осуществляется хранение: арахис дробленый, джем абрикосовый, какао порошок, мак кондитерский, кейк, сосиски без маркировочных ярлыков, что является нарушением п. 7, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

8. При хранении продукции не соблюдаются правила товарного соседства, так в одном холодильном оборудовании осуществляется хранение слоеного теста (дата выработки 17.05.2018г.) и замороженной рыбы (маркировочный ярлык отсутствует), что является нарушением п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

9. На объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение - предприятии пищевой промышленности - дератизационные мероприятия не проводятся. В производственных и складских помещениях имеются следы жизнедеятельности грызунов, что является нарушением п. 2.2, п. 2.3, п. 3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

10. Проверены медицинские книжки сотрудников: у сотрудников ФИО4, ФИО2, ФИО5 нет отметки стоматолога; у сотрудника ФИО4 нет отметки терапевта; У сотрудника ФИО2 нет отметки дерматолога, что является нарушением ст. 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6, 33 приложения № 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Вышеприведённое является нарушением: ст. 3, ст. 9, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 34, 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6, 33 приложения № 3 к Приказу от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; ст. 4 ч. 4.1 п.1 п.п.7, ч. 4.8 ТР ТС 022/2011 Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»; п.п. 7 п. 3 ст. 11, ст. 10, ст.14, ст. 15, п. 7, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п. 2.2, п. 2.3, и. 3.3 СаиПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - в ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала, с результатами проверки и указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов согласна. Пояснила, что часть нарушений к настоящему времени устранена.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица согласно Сведений из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в момент проверки цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <...>, вышеуказанных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 08-1/62 от 27.06.2018, актом проверки № 30 от 15.06.2018 с фототаблицей, протоколом лабораторных испытаний № 773 от 08.06.2018, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 773 от 08.06.2018, объяснениями в судебном заседании ИП ФИО1,

Согласно заключения специалиста-главного государственного санитарного врача по Катайскому, Далматовскому районам ФИО7 допущенные ИП ФИО1, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что непосредственно может привести к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Данные обстоятельства согласно ст. 3.12 КоАП РФ являются основанием для административного приостановления деятельности

Данное деяние судья квалифицирует как совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие у виновного лица малолетнего ребёнка

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер осуществляемой им деятельности, связанной с производством продуктов питания, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд считает, что деятельность ИП ФИО1 по производству хлеба и хлебобулочных изделий в цехе, расположенном по адресу: <...>, при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, поэтому принимает решение о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в данном конкретном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели. Срок административного приостановления деятельности суд исчисляет с учётом её временного запрета с 17 часов 00 минут 28 июня 2018 года на основании протокола о временном запрете деятельности от 28.06.2018, составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий в цехе, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 28 июня 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья С.В. Бузаев