Решение № 2-788/2025 2-788/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-788/2025

Дело №2-788/2025 (43RS0003-01-2025-000405-25)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-788/2025 по иску ФИО3 к УМВД России по Кировской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации за задержку выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации за задержку выплаты.

В обоснование указал, что проходит службу в должности старшего оператора отдела применения и эксплуатации робототехнических комплексов и беспилотных воздушных судов центра информационных технологий, связи и защиты информации УМВД России по Кировской области. С {Дата} по {Дата} ему предоставлен ежегодный отпуск, который он провел в {Адрес} вместе со своим сыном ФИО7 и его матерью ФИО10 Его расходы на проезд из {Адрес} в {Адрес} через {Адрес} железнодорожным транспортном, и обратно составили 42496 руб.

{Дата} им подан рапорт на возмещение расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Однако компенсация стоимости проезда произведена ответчиком только {Дата} и не в полном объеме в размере 25063,34 руб.

Указывая на отсутствие поездов по беспересадочному маршруту и кратчайшему пути следования к месту отдыха и обратно через {Адрес}, просил взыскать с УМВД России по Кировской области понесенные расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 17432,66 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 3368,31 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя. В ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, мотивируя тем, что при проезде сотрудника органов внутренних дел к месту проведения отпуска и обратно при отсутствии беспересадочного сообщения на выбранном виде транспорта, возмещению подлежат фактически понесенные расходы на проезд. По направлению {Адрес} - {Адрес} отсутствует беспересадочный маршрут железнодорожным видом транспорта. Кроме того для проезда к месту отдыха и обратно истцу предоставлено 4 дня. Согласно маршруту движения истца {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} он затратил на дорогу 44 часа 27 мин, по маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} – 39 час. 49 мин. При проезде по кратчайшему маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} время в пути составит 50 час. 19 мин., по маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} 48 час. 59 мин., в связи с чем времени, предоставленного на дорогу (4 дня) будет недостаточно. В связи с чем, ответчик обязан компенсировать оплату проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области и третьего лица МВД России ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что оплата проезда истца к месту отдыха и обратно произведена в соответствии с Порядком оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, утвержденного Приказом МВД РФ от 23.11.2020 № 794. Поскольку ФИО3 выбрал проезд железнодорожным транспортом не по кратчайшему маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес}, а через {Адрес}, то в соответствии с п. 34 Порядка оплата проезда осуществлена в размере стоимости проезда личным транспортом. Ввиду отсутствия доведенных лимитов бюджетных обязательств, оплата стоимости произведена после выделения финансирования {Дата}, оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты не имеется.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании исковые требовании поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам стороны истца.

Третье лицо начальник ЦФО УМВД России по Кировской области ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменной позиции. Настаивала на том, что оплата проезда к месту отдыха и обратно произведена ФИО3 в соответствии с утвержденным Порядком оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере стоимости проезда личным транспортом ввиду выбора маршрута движения не по кратчайшему пути. При этом законодательство РФ не ставит оплату проезда в зависимость от даты бронирования отеля и наличия в эти даты железнодорожного сообщения, а вопрос предоставления времени на дорогу не является предметом спора. Задержка выплаты денежной компенсации связана с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, что является объективной причиной, при этом оплата произведена в сроки, не превышающие установленные п. 24 Порядка.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2).

Согласно п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3)

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 6 ст. 3 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Порядок регулирует, в том числе вопросы оплаты сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (подп. 1.2 п. 1 Порядка).

Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в местах проведения отпуска (п. 3 Порядка).

Пунктами 25, 26 Порядка предусмотрено, что оплата проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника.

В соответствии с п. 32 Порядка определено, что оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта (далее - кратчайший маршрут), с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подп. 1.1 - 1.3 Порядка, категории проезда.

В соответствии с п. 34.3 Порядка оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) осуществляется в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом, исчисленной в соответствии с главой VI Порядка, но не более чем по фактически произведенным расходам на основании подтверждающих их документов в случаях, в том числе проезда с траекторией движения, отличающейся от траектории движения по кратчайшему маршруту, увеличивающей расстояние между пунктами отправления и прибытия, в том числе различными видами транспорта.

Пунктом 39 главы VI Порядка установлен расчет для оплаты проезда личным транспортом.

Из приведенных нормативных положений следует, что одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является установленная законодательством гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск в виде оплаты таким сотрудникам, а также одному из членов его семьи проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

При этом компенсация расходов по оплате проезда составит не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта, с наименьшим количеством пересадок. При следовании к месту проведения отпуска и обратно не по кратчайшему пути применяются правила компенсации расходов на проезд, установленные главой VI вышеназванного Порядка, то есть компенсация в таком случае производится по правилам оплаты проезда личным транспортом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел с {Дата}, в должности старшего оператора отдела применения и эксплуатации робототехнических комплексов и беспилотных воздушных судов центра информационных технологий, связи и защиты информации УМВД России по Кировской области с {Дата}.

Приказом УМВД России по Кировской области {Номер}л/с от {Дата} ФИО3 предоставлен отпуск с {Дата} по {Дата}, с учетом времени для проезда к месту проведения отпуска и обратно- продолжительностью 4 календарных дня по {Дата}

Истец проводил отпуск в {Адрес}, к месту проведения отпуска и обратно следовал железнодорожным транспортном по маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес}–{Адрес}-{Адрес}. Общая стоимость затрат на проезд составила 42496 руб.

По окончанию отпуска истцом представлен рапорт от {Дата} с просьбой компенсировать ему стоимость проезда к месту проведения основного отпуска и обратно по маршруту {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} за 2024 г., представлены проездные документы о фактически понесенных расходах.

{Дата} истцу произведена компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 25063,34 руб., исходя из стоимости проезда личным транспортном по кратчайшему пути.

Полагая, что имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов к месту проведения отпуска и обратно, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно информации РЖД, ввиду отсутствия беспересадочного сообщения {Адрес}-{Адрес} в 2024 г. кратчайшим маршрутом являлся маршрут сообщением {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} (2855 км), и {Адрес}-{Адрес}-{Адрес} ( 2855 км).

В соответствии с ответом АО «ФПК» от {Дата}, на дату отправления {Дата} по данному маршруту курсировал поезд перевозчика АО «ФПК» {Номер} сообщением {Адрес}-{Адрес}.

Из ответа на запрос АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» от {Дата} по маршруту {Адрес}-{Адрес}, {Адрес}-{Адрес} с {Дата} по {Дата} поезда формирования АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» курсировали ежедневно.

Истец ФИО3 следовал к месту отдыха и обратно по маршруту {Адрес}-{Адрес} (957 км), {Адрес}-{Адрес} (2005 км) общей протяженностью 2962 км. и обратно {Адрес}-{Адрес} (2005 км.), {Адрес}-{Адрес} ( 917 км) протяженностью 2962 км.

Поскольку маршрут следования истца проходил не по кратчайшему пути, оплата проезда обосновано произведена ответчиком в соответствии с правилами оплаты проезда личным транспортом и соответствует требованиям вышеназванного Порядка. Иного расчета для оплаты данный Порядок не предусматривает.

Также Порядок не предусматривает возможность оплаты компенсации фактически понесенных расходов к месту проведения отпуска и обратно при следовании не по кратчайшему пути, и в случае увеличения времени нахождения в пути, и не зависит от бронирования отеля и дат выезда.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 17432,66 руб., не имеется.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации за задержку выплаты в размере 3368,31 руб.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм.

Согласно п. 24 Порядка оплата проезда осуществляется в течение 45 рабочих дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим Порядком, при наличии лимитов бюджетных обязательств. При выезде в четвертом квартале года и (или) отсутствии лимитов бюджетных обязательств на оплату проезда, кредиторская задолженность по оплате проезда подлежит погашению в следующем финансовом году.

Как следует из материалов дела, пояснений ответчика, на момент предъявления к оплате компенсации ФИО3 в УМВД России по Кировской области имелась кредиторская задолженность по выплатам личному составу. Лимиты бюджетных обязательств были доведены главным распорядителем бюджетных средств МВД России на осуществление выплаты денежной компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно {Дата}. За счет дополнительно доведенных лимитов бюджетных обязательств ФИО3 произведена выплата компенсации {Дата}. Таким образом, с учетом отсутствия лимитов бюджетных обязательств, оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно произведена ответчиком в соответствии с Порядком, оснований для взыскания компенсации за задержку не имеется.

Установив фактические обстоятельства дела и, применив к правоотношениям сторон приведенное нормативное регулирование, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по Кировской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации за задержку выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 22.04.2025 г.