Решение № 2-837/2018 2-837/2018~М-847/2018 М-847/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-837/2018

Дело № 2-837/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 08 ноября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

№6/3 от 09 января 2018 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на получение пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Он обратился с заявлением в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как 30 августа 2018 года ему исполнилось 57 лет, а с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года он проживал в <...>.

С 21 декабря 1993 года и по настоящее время он зарегистрирован в <адрес>; с 09 июня 1987 года по 21 января 1993 года он также был зарегистрирован в <...>.

С 16 декабря 1985 года по 04 января 1999 года он работал на Пензенской птицефабрике, которая располагалась в с.Чемодановка, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что документов о его проживании в период с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 в с.Чемодановка не имеется, решением ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 463596/18 от 13 сентября 2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Считает, что ему незаконно отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, так как село Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просил суд установить факт его проживания в <...> в периоды с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года; отменить решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 463596/18 от 13 сентября 2018 года; признать за ним право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 03 сентября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что 03 сентября 2018 года ему исполнилось 57 лет. При обращении в пенсионный орган ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно с 57 лет по тем основаниям, что он не представил доказательств его проживания в с.Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года. Однако фактически он и работал и проживал в спорный период в <адрес>. В 1984 году он вступил в брак и стал проживать у своих родителей в с.Чемодановка вместе с супругой. 09 июня 1987 года он с семьей стал проживать по <адрес>, в квартире, которая ему была предоставлена от Пензенской птицефабрики. Затем он с семьей переехал в другую квартиру в <адрес>, где проживает по настоящее время. Его дочь родилась в с.Чемодановка, он и члены его семьи получали медицинскую помощь в Чемодановской участковой больнице. Он состоял на воинском учете в Бессоновском РВК. Поскольку на тот период времени жилое помещение находилось по <адрес> в ведомственном фонде, поквартирные карточки не сохранились, не были переданы в сельскую администрацию. Данных о его регистрации в жилом помещении по <адрес> и точной даты прибытия-убытия не сохранилось, несмотря на то, что в похозяйственных книгах имеются сведения о проживании его и членов его семьи в вышеуказанных квартирах. Просил установить факт проживания в с.Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО3 обратился 30 августа 2018 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. Село Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту ФИО1 с 21 декабря 1993 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>. Согласно трудовой книжке ФИО1 с 16 декабря 1985 года по 04 января 1999 года работал на Пензенской птицефабрике, которая располагалась в <адрес>, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Исходя из целей Закона № 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой. Общий период проживания ФИО1 на загрязненной территории составляет 10 лет 7 месяцев 3 дня. Заявитель не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении возраста 58 лет. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечаний к ст.35 ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

В соответствии со пп.8 п.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» село Чемодановка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то обстоятельство, что с 1984 года он постоянно проживал в <...>, в том числе проживал в селе и в спорный период с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 463596/18 от 13 сентября 2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств проживания в период с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживал с 1984 года, проживал в селе и в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года.

В военном билете имеется запись о принятии истца на воинский учет в Чемодановском сельсовета Бессоновского района Пензенской области 22 декабря 1982 года.

Так, согласно паспортным данным ФИО1 с 21 декабря 1993 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и Г.Н.Ф. заключили брак 25 августа 1984 года в Чемодановском сельсовете Бессоновского района.

Доказательством проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются и сведения о работе.

Так, из трудовой книжки истца следует, что с 16 декабря 1985 года по 04 января 1999 года работал на Пензенской птицефабрике.

Из справки, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что Пензенская птицефабрика располагалась в <...> на территории с плотностью загрязнения по цезию 137_КН/кв.км. и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки супруги истца ФИО4 следует, что 01 февраля 1985 года она была принята в Чемодановский сельский совет на должность счетовода-кассира. 05 марта 1985 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. 27 ноября 1985 года принята на работу в УПТК треста «Дорспецстрой» оператором котельных установок по 3 разряду в порядке перевода с СПМК. 10 июля 1986 года принята рабочей инкубатории на ПТФ «Заречная». 31 мая 1993 года уволена по собственному желанию.

Так, согласно справке, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Пензенская ДПМК треста «Дорспецстрой» была переименована в ДПМК треста «Агропромдорстрой», а в связи с ликвидацией вновь создано ДСК «Магистраль», которое располагалось в <адрес>, то есть, в зоне с социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Факт проживания истца в спорный период в селе Чемодановка подтверждается кроме пояснений истца показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал в с.Чемодановка, никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Так, свидетель А.Н.Б. суду показал, что он проживает в с.Чемодановка с 1973 года. Семью М-вых знает с 80-х годов, так как они жили по соседству. С истцом они работали вместе. М-вы зарегистрировали брак в Чемодановском сельсовете. После регистрации брака они стали проживать в с.Чемодановка в соседнем доме у родителей истца. Потом истцу предоставили однокомнатную квартиру по <адрес> птицефабрике, куда они переехали жить. Позже им предоставили двухкомнатную квартиру также в с.Чемодановка, где они проживают по настоящее время, никуда не переезжали.

Свидетель А.Л.М. суду пояснила, что в с.Чемодановка проживает с 1972 года, после ее замужества. Истца знает с 1985 года, вместе работали на Пензенской птицефабрике. ФИО1 предоставили служебную квартиру в <адрес> в 1986 году, где он проживал с семьей. Потом ему предоставили квартиру большей площади. Его дочь родилась в с.Чемодановка, где посещала детский сад и обучалась в Чемодановской средней школе. Истец никогда никуда не выезжал, местожительства не менял.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку суд установил, что в спорный период истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истец обратился за пенсией 30 августа 2018 года. Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 03 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1987 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 463596/18 от 13 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 03 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова