Решение № 2А-2351/2017 2А-2351/2017~М-2097/2017 М-2097/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2351/2017

Дело №2а-2351/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Алехиной Т.Н.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Ковровского района ФИО2,,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным заявления представителя администрации Ковровского района ФИО3 решения кадастровой палаты об исправлении технической ошибки, протокола выявлении технической ошибки, обязании изменить площадь земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным заявления представителя администрации Ковровского района ФИО3 №3307/101/09-377 от 25.03.2010г., решения кадастровой палаты об исправлении технической ошибки от 30.04.2010г. №Ф07/10-94, протокола выявлении технической ошибки №500 от 20.04.2010г., обязании изменить площадь земельного участка, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указала, что она являлась единоличным собственником жилого дома по адресу <адрес>. Предыдущим собственником вышеуказанного жилого дома являлся ФИО4

05 мая 2017 года ей пришло письмо из филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая Палата Росреестра» по Владимирской области №исх./04974 от 03.05.2017. В указанном письме среди приложенных документов находились: - под номером 7 решение об исправлении технической ошибки от 30.04.2010 №Ф07/10-94; - под номером 8 протокол выявления технической ошибки №500 от 20.04.2010. Из указанных документов следует, что по заявлению №3307/101/09-377 от 25.03.2010 ФИО3 исправлены сведения о земельном участке с кадастровым номером №<№>. В перечне прилагаемых документов к письму Росреестра №исх./04974 от 03.05.2017 отсутствуют: - надлежащим образом заверенная копия заявления №3307/101/09-377 от 25.03.2010 ФИО3; - правообразующий документ (решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование) на предоставление земельного участка при домовладении расположенном по адресу <адрес>.

Согласно справке администрации п. Мелехово №124 от 24.07.2014 она является наследницей домовладения расположенного по адресу: <адрес>. Согласно архивной справке архивного отдела г. Коврова №993 от 10.06.2015: - Решением Владимирского облисполкома от 25.07.1958 №422 был образован рабочий п. Мелехово при объединении населенных пунктов Мелехово, Федотово, ФИО5; - Решением поссовета №1 от 29.09.1958 «Обсуждение плана проекта п. Мелехово» проведена нумерация домов и по <адрес>; - решения об изменении адреса <адрес> в адрес <адрес> не обнаружено. Из страховых свидетельств на домовладение ФИО4 от 10.03.1958 серии AШ №315212 от 21.03.1959 серии ВБ №403731, от 22.03.1960 серии А № 427224 следует, что указанное домовладение числилось изначально по адресу <адрес>, затем числилось по адресу <адрес>, в последствии числилось по адресу <адрес>. В случае преобразования населенных пунктов площадь земельных участков землепользователей не изменяется.

Все правоустанавливающие, правообразующие документы на указанное выше домовладение и приусадебный участок исходят из Устава колхоза имени Калинина деревни Федотово Великовского сельсовета Ковровского района (на основе Примерного Устава сельскохозяйственной артели утвержденном СНК СССР и ЦКВКП(б) 17.02.1935 и принятым II Всесоюзным съездом колхозников-ударников) зарегистрированном в районной книге регистрации уставов за №23 от 13.08.1935. в частности в разделе II размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками) могут колебаться от ? гектара до 0.40 гектара. Постановлением СНК СССР №185 «О первичном учете в сельских советах» были введены похозяйственные книги. Похозяйственная книга- это документ первичного административного учета сельского населения. Согласно архивной справке ГУВО «ГАВО» №3091 от 24.11.2010 в документах Великовского сельского Совета депутатов трудящихся Ковровского района в похозяйственной книге д. Федотово за 1943-1945 г.г. значится домовладение ФИО4, члена сельскохозяйственной артели «Калинина» количество приусадебной земли за домовладением составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно архивным справкам архивного отдела администрации г.Коврова №443 от 16.03.2011, №873 от 27.05.2011 в документах фонда «Мелеховский поселковый Совет народных депутатов и его исполнительный комитет», в решениях исполкома за 1960-1987годы решение об ограничении земельного участка, принадлежащего ФИО6 в п. Мелехово по <адрес> не обнаружено. Согласно письма администрации Ковровского района от 11.04.2017 № Д-36/68 за подписью ФИО7 (уполномоченного от имени администрации Ковровского района согласовывать и утверждать документы при выполнении кадастровых работ в соответствии с ФЗ-221 от 24.07.2007) администрация Ковровского района по земельному участку с кадастровым номером <№> с заявлениями в ГКН об изменении каких-либо характеристик не обращалась. Согласно выписки из адресного реестра п. Мелехово Ковровского района Владимирской области среди перечня объектов недвижимости расположенных на <адрес> числится жилой дом <№>, сведений об объекте недвижимости по адресу <№> не существует. Согласно уведомлению Росреестра «Об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений» №33/202/14-80402 от 01 апреля 2014 года сведения на земельный участок по адресу ул. <адрес>, п. Мелехово Ковровского района Владимирской области отсутствуют. Из документов, предоставленных Росреестром, следует, что земельный участок с кадастровым номером <№> находится не в муниципальной, а в государственной собственности. Следовательно, муниципальное образование Ковровский район не вправе обращаться с заявлением об учете изменений в характеристиках объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастровой выписки Росреестра №3307/201/09-2920 от 23.06.2009 о земельном участке с кадастровым номером№<№>, расположенном по адресу <адрес> правообладателем земельного участка (с разрешенным использованием для ведения личного хозяйства площадью <данные изъяты> кв. м) являются ФИО8 и ФИО9

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Представитель администрации Ковровского района ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области просила рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя. В своих возражениях обращала внимание суда на то, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно единому государственному реестру недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№> является ранее учтенным земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение Владимирская область, Ковровский район, п.Мелехово, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на государственный кадастровый учет 26.12.2005г. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

По требованию истца о признании незаконным заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 25.03.2010 №3307/101/10-377 от представителя администрации Ковровского района пояснила следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <№> согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости находится в государственной собственности. В силу положений п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

20.04.2010г. в Филиал с заявлением от 25.03.2010 №3307/101/09-377 и приложенной к нему выписки из похозяйственной книги от 21.09.2009 обратился ФИО10 на основании доверенности, выданной администрации Ковровского района №2-2143. Филиал выявил, что в сведениях государственного кадастра недвижимости неверно указаны сведения о площади земельного участка, с кадастровым номером <№>. В связи с чем филиал принял решение от 20.04.2010 №Ф 07/10-942 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно филиал исправил сведения относительно площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м. на площадь <данные изъяты> кв.м. По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом 3 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42 выявлены противоречия между сведениями Государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых такие сведения вносились в государственный кадастр недвижимости отсутствовали (п.35 Порядка ведения ГКН №42). Сведения о земельном участке вносились на основании перечн, утвержденного начальником Ковровского межрайонного отдела №07/07-160 от 19.04.2007 ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала <№>.

Кроме того, в сведениях ЕГРН ФИО11 и ФИО1 в период с 2005 года – до 2010 согласно вышеуказанному Перечню значились как землепользователи. В соответствии с Законом о кадастре статус землепользователь был не предусмотрен. В филиал от землепользователя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№> правоподтверждающих документов не поступало. Таким образом, сведения о землепользователях при поступлении документов от администрации Ковровского района Владимирской области были автоматически удалены. В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2016 №П/0595 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 01.09.2011 №П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и признании утратившими силу отдельных приказов Росреестра, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в том числе Филиал, являющийся его структурным подразделением, осуществляет : - ведение государственного реестра недвижимости; - прием заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав; - выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости ; - информационное взаимодействие с кадастровыми инженерами; - осуществление кадастрового деления территории Российской Федерации на кадастровые районы и кадастровые кварталы; - определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; - формирование и предоставление перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. Таким образом, Филиал проверяет документы, поступившие в Филиал на соответствие законодательству РФ и считает что принятое решение об исправлении технической ошибки от 20.04.2010 №Ф 07/10-942 является законным и обоснованным. Также обращает внимание суда на то, что в исковом заявлении истец ФИО1 ссылается на решение об исправлении технической ошибки от 30.04.2010 №Ф 07/10-94. Однако в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> данного решения не принималось. В связи с вышеизложенным просит отказать в удовлетворении требований к филиалу в полном объеме.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов административного дела следует, что ФИО12 оспаривает решение органа государственного кадастрового учета, вынесенное в апреле 2010 года.

Как указывает ФИО1, она является наследницей ФИО4, прежнего собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Мелехово, Ковровский район, Владимирская область (до образования рабочего поселка -<адрес>).

Следовательно, по мнению суда, при должной осмотрительности и разумности, она могла обратиться в органы Росреестра для получения информации о документах, имеющихся в отношении данного имущества в органе государственного кадастрового учета.

Несмотря на это, ФИО1 обратилась в суд только 07.08.2017, указывая, что узнала о наличии данного решения 05.05.2017. При этом доказательств получения письма с оспариваемым решением именно 05.05.2017 не представлено. Суд не исключает, что административный истец и ранее могла знать о наличии решения об исправлении технической ошибки.

Более того, оспаривая данное решение, административный истец фактически ставит вопрос об изменении площади земельного участка с <данные изъяты> до <данные изъяты> кв. м. Однако суд полагает, что ФИО1 не может не знать, какова площадь земельного участка по адресу: <адрес>, п. Мелехово, поскольку, как она сама указывает, является наследницей прежнего собственника ФИО13 Следовательно, за 7 лет, прошедших после принятия оспариваемого решения, она могла поинтересоваться причинами изменения данной площади.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования решения органа государственного кадастрового учета пропущен ФИО1 без уважительных причин, а оснований для его восстановления не имеется.

Кроме того, суд проверил и по существу оспариваемое решение.

Согласно единому государственному реестру недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№> является ранее учтенным земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение Владимирская область, Ковровский район, п.Мелехово, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, дата постановки на государственный кадастровый учет 26.12.2005. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером <№> согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости находится в государственной собственности. В силу положений п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

20.04.2010г. в филиал с заявлением от 25.03.2010 №3307/101/09-377 и приложенной к нему выписки из похозяйственной книги от 21.09.2009 обратился ФИО10 на основании доверенности, выданной администрации Ковровского района №2-2143.

Филиал выявил, что в сведениях государственного кадастра недвижимости неверно указаны сведения о площади земельного участка, с кадастровым номером <№>. В связи с этим филиал принял решение от 20.04.2010 №Ф 07/10-942 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно филиал исправил сведения относительно площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м. на площадь <данные изъяты> кв.м.

По результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и разделом 3 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42, выявлены противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых такие сведения вносились в государственный кадастр недвижимости. (п.35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

Сведения о земельном участке вносились на основании перечня, утвержденного начальником Ковровского межрайонного отдела №07/07-60 от 19.04.2007, ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала <№>.

Кроме того, в сведениях ЕГРН ФИО11 и ФИО1 в период с 2005 года – до 2010 согласно указанному Перечню значились как землепользователи. При этом законодательством о государственном кадастре недвижимости статус землепользователя не предусмотрен. В филиал от землепользователя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№> правоподтверждающих документов не поступало.

В связи с этим, сведения о землепользователях при поступлении документов от администрации Ковровского района Владимирской области были удалены.

С учетом изложенного, принятое филиалом решение об исправлении технической ошибки является законным.

Суд также учитывает, что ФИО1 не является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>. Этот участок находится в государственной собственности, а правом распоряжения им наделены органы местного самоуправления.

Из административного искового заявления не следует, что принятое органом государственного кадастрового учета решение об исправлении технической ошибки в площади земельного участка, на который прав у ФИО1 не имеется, каким-либо образом затрагивает права ФИО1, нарушает ее свободы и законные интересы, создает препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности.

Аналогично, и заявление ФИО3 в орган кадастрового учета какие-либо права ФИО1 не затрагивает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным заявления представителя администрации Ковровского района ФИО3, решения Ковровского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области об исправлении технической ошибки, протокола выявлении технической ошибки, обязании изменить площадь земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Королев