Решение № 2А-2300/2024 2А-2300/2024~М-1516/2024 М-1516/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-2300/2024

Дело № 2а-2300/2024

УИД №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 августа 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «Газпромбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1, ГУФССП России по <АДРЕС> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

АО «Газпромбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1, ГУФССП России по <АДРЕС> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Свои требования административный истец мотивирует следующим. В ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> возбуждено исполнительное производство №...-ИП от (дата) в отношении должника ФИО2 в пользу АО «Газпромбанк». Судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО1 указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований. Банк с указанным постановлением не согласился, поскольку денежные средства взысканы не в полном объеме, обратился в службу судебных приставов с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства. (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1 вынесено постановление об отказе в отмене окончания исполнительного производства, которое банк получил (дата). банк с указанным постановлением не согласен, считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1, выраженное в отказе удовлетворения заявления банка и вынесении постановления об отказе в возобновлении исполнительного производства №...-ИП от (дата); также просить признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1 об отказе в возобновлении исполнительного производства №...-ИП от (дата), обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства №...-ИП от (дата), а также восстановить срок для подачи жалобы в случае, если срок пропущен.

Представитель административного истца - АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие, на требованиях настаивал.

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО3

Административный ответчик - судебные приставы - исполнители Отдела судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1, ФИО3; ГУФССП России по <АДРЕС>, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду материалы исполнительного производства №...-ИП.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, пояснений, ходатайств не представила.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, а также материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Из материалов административного дела и материалов исполнительного производства установлено следующее.

Свердловским районным судом <АДРЕС> (дата) рассмотрено гражданское дело №... по иску АО «Газпромбанк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, в том числе удовлетворены требования банка о взыскании процентов на сумму фактического остатка просроченного основного долга с (дата) по дату полного погашения задолженности, выдан исполнительный лист серии ФС №... (л.д. <.....>

АО «Газпромбанк» обратилось в ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> с заявлением о принятии к производству указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 (л.д. <.....>

(дата) отделом судебных приставов по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного листа по делу 2-4815/200, выданного Свердловским районным судом <АДРЕС> о взыскании задолженности в пользу АО «Газпромбанк». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного погашения задолженности.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средств, объектов недвижимости, счетов в банках, о наличии у должника постоянного места работы, назначении пенсии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, актах гражданского состояния и другие запросы (л.д. <.....>

(дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 11 851,72 рубль (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены для исполнения в банк (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «Альфа-банк» (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку установлено, что требования исполнительного документа взысканы в полном объеме, сумма взыскания составляет 169 310,23 рублей (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. <.....>

(дата) начальником отдела – старшим судебный приставом ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №...-ИП, присвоен новый номер исполнительному производству №...-ИП.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам, задолженность составила 29 231,90 рубль (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены для исполнения в банк (л.д. <.....>

(дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления направлены для исполнения в банк (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. <.....>

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку установлено, что требования исполнительного документа взысканы в полном объеме, сумма взыскания составляет 169 310,23 рублей (л.д. <.....>

АО «Газпромбанк» обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 25).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. <.....>

(дата) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (л.д. <.....>

(дата) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов (л.д. <.....>

(дата) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (л.д. <.....>

(дата) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (л.д. <.....>

Оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом положений статей 60,61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возобновлении исполнительного производства №...-ИП, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела заместителем старшего судебного пристава постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, доказательств того, что принятие оспариваемого постановления повлекло для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия, в материалы дела не предоставлено, следовательно, права административного истца не нарушены, в связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившегося незаконных действиях судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №...-ИП, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное действие не имеется, права административного истца не нарушены, исполнительного производства №...-ИП возобновлено. Таким образом требования административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства, не подлежат удовлетворению, поскольку указанное постановление уже вынесено заместителем начальника отдела.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона).

Судом при вынесении решения учитывается, что возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, исполнительное производство возобновлено, не окончено, находится в производстве.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

То есть предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, отмену обжалуемого постановления, возобновление исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Материалы дела не содержат доказательств нарушения прав административного истца на дату рассмотрения дела.

Судом установлено, что на день рассмотрения административного иска исполнительный документ находится на принудительном исполнении, исполнительное производство не окончено, не прекращено, с момента его возбуждения судебным приставом осуществлены и продолжают осуществляться исполнительные действия, в том числе те, на не совершение которых и необходимость совершения которых указывает административный истец.

Отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении производного требования.

С учетом изложенного в удовлетворении административных исковых требований АО «Газпромбанк» следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования АО «Газпромбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> ГУФССП России по <АДРЕС> ФИО1, ФИО3, ГУФССП России по <АДРЕС> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27.08.2024 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2а-2300-2024 Орджоникидзевского районного суда г. Перми.