Постановление № 5-59/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-59/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000354-38

Административное дело № 5-59/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 26 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении в отношении главного редактора сетевого издания «7info» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Рязани на рассмотрение поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «7info» ФИО2, как допустившей распространение в СМИ информации об иностранном агенте ФИО1, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым лицом, на основании задания от 22.01.2025 № № в отношении средства массовой информации сетевого издания «7info.ru» (реестровая запись 10.11.2016 серия ЭЛ № ФС 77 - 67703) выявлено нарушение требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) выразившееся в следующем.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Актом об изготовлении снимков экрана от 27.01.2025 г. зафиксировано, что 22.01.2025 г. в 13:00 в сетевом издании «7info.ru» была опубликована статья «Какие известные звезды приедут в Рязань в этом году» (№). В тексте указанной статьи размещена информация об иностранном агенте – ФИО1 (ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-240125.pdf, за порядковым номером 641, дата принятия решения о включении 21.07.2023, снимок экрана прилагается) без указания на статус иностранного агента.

Средство массовой информации сетевое издание «7info.ru» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер СМИ – ЭЛ № ФС 77 - 67703 от 10.11.2016, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.

Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона о СМИ.

Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Согласно части 3.5 статьи 28.1 КоАП РФ без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях в том числе, предусмотренных частями 2 - 11 статьи 13.15 КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации).

Согласно статье 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ, в том числе, должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Главным редактором сетевого издания «7info.ru» является ФИО2, что подтверждается приказом № от 02.04.2024 «О переводе работника на другую работу», уставом редакции и выходными данными СМИ.

Согласно пункту 5.1 Устава редакции СМИ управление Редакцией осуществляет в том числе главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, Уставом и иными документами Учредителя.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава редакции СМИ главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом и иными документами Учредителя, заключенным с ним трудовым договором.

Согласно 5.4 Устава редакции СМИ главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – главный редактор сетевого издания «7info.ru» ФИО2.

Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьей, выражается в том, что главный редактор сетевого издания «7info.ru» ФИО2 допустила распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте ФИО1, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.Субъективной стороной данного административного правонарушения является то, что у должностного лица – главного редактора сетевого издания «7info.ru» ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, суду пояснила, что фактически публикация была осуществлена недавно принятым на работу сотрудником редакции, в настоящее время нарушение устранено, в редакции проведено совещание, на котором до сотрудников дополнительно доведены требования о необходимости соблюдения законодательства о СМИ.

Кроме признания ФИО2 своей вины, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № № от 30.01.2025 года об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст.28.2 и ст.28.3 КоАП РФ;

- заданием № № от 22.01.2025 г. о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «7info»;

- докладной запиской от 27.01.2025 г. №

- свидетельством о регистрации средства массовой информации;

- Уставом редакции средства массовой информации «7info.ru»;

- актом об изготовлении снимков экрана от 27.01.2025 г. с приложением на 16 листах в виде снимков экрана;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу ФИО2;

- письменными пояснениями ФИО2 об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- докладной запиской № от 29.01.2025 г.;

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину главного редактора сетевого издания «7info» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении и сбора доказательств соблюдены.

Рассматривая при этом вопрос о назначении административного наказания, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание физическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Так, суд учитывает, что правонарушитель вину свою признала полностью и раскаялась в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, что в силу ч.ч. 1,2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора сетевого издания «7info» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Рязанской области (Управление Роскомнадзора по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 623401001, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, банк получателя: Отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области <адрес>, КБК 09№, БИК 016126031, ОКТМО 61701000, УИН 09№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи А.С.Маркова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

М.В.Вакорина