Решение № 2А-67/2020 2А-67/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-67/2020

Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-67/2020
21 февраля 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Соломко И.И.,

при секретаре судебного заседания Хазовой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО3, ее представителя ФИО4, а также представителя административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО5, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Тюмень) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО4 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Тюмень) (далее Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 28 октября 2019 г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать указанный орган отменить свое решение и повторно рассмотреть вопрос принятия ее на соответствующий учет.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что его доверитель Мамей заключила первый контракт о прохождении военной службы в декабре 1997 года, при этом еще до поступления на военную службу в 1995 году она была обеспечена жилым помещением двухкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в составе семьи своего супруга <данные изъяты> ФИО2, где проживала совместно с супругом и сыновьями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. После гибели мужа, в 2006 году договор социального найма на указанную квартиру был переоформлен на ее имя. В августе 2014 года по служебной необходимости она была переведена к новому месту службы в <адрес> и назначена на должность <данные изъяты>, в связи с чем снялась с регистрационного учета в <адрес>, расторгнув, таким образом, договор социального найма, и освободив жилое помещение. В последующем Администрацией <адрес> вышеуказанная квартира была передана в собственность сына административного истца ФИО1 в порядке приватизации. Сама же ФИО3 какого – либо участия в приватизации не принимала.

В сентябре 2019 года она обратилась в Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, однако своим решением от 28 октября 2019 г. № уполномоченный орган отказал ей в этом, сославшись на то, ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на этом учете.

Не соглашаясь с этим решением, полагая, что административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», договор социального найма расторгла не намеренно, а вынужденно в связи с назначением по службе, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Мамей и ее представитель ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить требования административного иска.

Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (г. Тюмень), извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО5 требования административного иска не признал и в судебном заседании пояснил, что Мамей не может быть принята на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку она единожды уже обеспечивалась жильем за счет Министерства обороны РФ, прекратила пользование этим жилым помещением по собственной инициативе и не может его сдать установленным порядком.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств и не оспаривается сторонами, Мамей проходит военную службу по контракту с декабря 1997 года, а в <данные изъяты> с августа 2014 года в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>, при этом общая продолжительность ее военной службы составляет более 21 года. Данные обстоятельства подтверждены копиями послужного списка административного истца, контракта о прохождении военной службы, выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2014 г. №, справками <данные изъяты>.

Из учетного жилищного дела Мамей видно, что на основании решения гарнизонной жилищной комиссии по <адрес> (протокол от 05.07.1995 г. №) и постановления Главы администрации <адрес> от 25.09.1995 г. № военнослужащему войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 на состав семьи из 4 человек (он, супруга – ФИО3, сын - ФИО1 и сын - ФИО2) предоставлена отдельная двухкомнатная служебная квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>. По ходатайству командования войсковой части <данные изъяты>, в связи с гибелью ФИО2, постановлением Главы администрации <адрес> от 03.09.1997 г. № данная квартира переведена в статус жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 25 августа 2006 года с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, в который включены ее дети. Данный договор утратил силу с 25 августа 2015 года в связи со снятием ФИО3 с регистрационного учета и регистрацией по месту службы по адресу: <адрес>. На основании договора передачи в собственность от 28 января 2016 г. № жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в собственность нанимателю ФИО1. Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2016 г.

Из заявления ФИО3 от 17 сентября 2019 г. видно, что она обратилась в Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с просьбой о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, при этом жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Решением Территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 28 октября 2019 г. № Мамей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно представлены документы, которые не подтверждают право состоять на этом учете. Поскольку Мамей была обеспечена постоянным жильем по месту прохождения военной службы в <адрес>, распорядилась им, добровольно выехав и снявшись с регистрационного учета, сдать жилое помещение, ранее полученное от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, не может, повторное обеспечение ее возможно только в общем порядке.

Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

При этом абзац 13 этого же пункта названного Федерального закона предусматривает, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Анализ приведенных нормативных предписаний, а также фактически установленных в судебном заседании обстоятельств дела позволяют суду сделать вывод о том, что административный истец отвечает всем требованиям ст. 51 ЖК РФ, устанавливающим основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку Мамей не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

При этом существенным обстоятельством является то, что административный истец не намеренно с целью ухудшения жилищных условий и по собственной инициативе снялась с регистрационного учета, таким образом, расторгнув в добровольном порядке договор социального найма, а по объективным причинам, в связи с необходимостью убытия к новому месту службы на основании приказа Министра обороны Российской Федерации. Также суд принимает во внимание то, что жилое помещение в <адрес> было получено Мамей от органов местного самоуправления, являющихся его собственником, до поступления на военную службу, которые в последующем на законных основаниях распорядились им, передав в собственность в порядке приватизации новому нанимателю.

При таких данных суд полагает оспариваемое решение Территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ незаконным, существенно нарушающим жилищные права административного истца, а требования административного иска Мамей подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании статей 111, 114 КАС РФ, в связи с освобождением административного ответчика от уплаты государственной пошлины, военный суд полагает таковую возвратить Мамей из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Тюмень) от 28 октября 2019 г. № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - незаконным.

Обязать Территориальное отделение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Тюмень) отменить свое решение от 28 октября 2019 г. № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать Территориальное отделение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Соломко

Согласовано «_____»______________ 2020 г. ____________________И.И. Соломко