Решение № 2А-2501/2017 2А-2501/2017~М-2057/2017 М-2057/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-2501/2017

Дело № 2а-2501/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Собчинко Е.В.,

представителя административного ответчика призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить действие. В обоснование административного иска указал, что в связи с достижением им призывного возраста в период обучения в школе, призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ему, как учащемуся школы, 07.06.2016 была предоставлена отсрочка от призыва для предоставления возможности сдачи единых государственных экзаменов. 30.08.2016 он поступил в частное профессиональное образовательное учреждение (техникум) { ... }, имеющее государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, для обучения по специальности 42.02.02 «Правоохранительная деятельность», в настоящее время проходит обучение на втором курсе. Срок обучения составляет 2 года 6 месяцев. В октябре 2016 года ему была предоставлена отсрочка до 04.04.2017 по состоянию здоровья для проведения дополнительного медицинского освидетельствования в связи с выявленной недостаточностью питания. Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 04.04.2017 (протокол №2 от 04.04.2017) он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу с предназначением в части сухопутных войск. Данное решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова считает незаконным и необоснованным, нарушающих его право на получение образования, гарантированное ст.43 Конституции РФ, поскольку он проходит обучение по очной форме в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по образовательным программам среднего специального образования, отсрочка от призыва в связи с данным обучением ему не предоставлялась, в связи с чем он имеет право на получение отсрочки от призыва в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» ч.2 ст.24 Закона «О воинской обязанности и военной службе». Осуществление его призыва на военную службу по окончании обучения не нарушит его Конституционные долг и обязанность как гражданина РФ по защите Отечества, поскольку на момент окончания учебного заведения ему исполнится 20 лет и имеется реальная возможность и желание осуществить этот долг. Просит решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 04.04.2017 (протокол №2 от 04.04.2017) признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию Ленинского и Нововятского районов г.Кирова предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на период обучения до 28.02.2019.

Административный истец ФИО1, его представитель адвокат Собчинко Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснили, что своим решением призывная комиссия также лишает права ФИО1 воспользоваться правом поступить на контрактную службу в Вооруженные Силы РФ, минуя срочную службу. Кроме того, ФИО1 положительно характеризуется по месту учебы, имеет хорошую успеваемость в учебном заведении. Какие-либо факты проявления уклонения ФИО1 от исполнения воинской обязанности отсутствуют. Просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым решением административного ответчика ФИО1 призван на военную службу с предназначением в Сухопутные войска (протокол № 2 от 04.04.2017). ФИО1 имеет среднее общее образование (в 2016 году закончил обучение в МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова». Для окончания обучения ФИО1, в соответствии с пп. А п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, 10.06.2016 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № 47) – до 01.07.2016. В настоящее время ФИО1 обучается на 2 курсе частного профессионального образовательного учреждения (техникума) { ... }, по окончании которого будет иметь среднее профессиональное образование. В соответствии с положениями ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от {Дата изъята}, отсрочка, для получения по указанному основанию, предоставляется только один раз. Исполнение обязанности по прохождению службы в рядах вооруженных сил РФ, не является нарушением прав и законных интересов ФИО1, так как обучение может быть продолжено после прохождения службы в армии, право на образование не будет нарушено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 24.04.2017 (л.д.2) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Кировской области.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился {Дата изъята}, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

10.06.2016 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2016 на основании подпункта «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (для окончания обучения в школе).

27.06.2016 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до {Дата изъята} на основании подпункта «г» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

21.10.2016 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до {Дата изъята} на основании п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по медицинским показаниям).

ФИО1 имеет среднее общее образование, в 2016 году закончил МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова, что подтверждено аттестатом о среднем общем образовании от 23.06.2016.

Приказом о зачислении Частного профессионального образовательного учреждения (техникум) «Вятский гуманитарно-экономический колледж» от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 зачислен в указанное образовательное учреждение, в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения по специальности 40.02.02 «Правоохранительная деятельность». Свидетельство о государственной аккредитации {Номер изъят} серия {Номер изъят} от 15.02.2016 до 25.03.2018 выдано Министерством образования Кировской области. Лицензия на ведение образовательной деятельности от 02.02.2016 № 1067 выдана Министерством образования Кировской области. Окончание обучения в образовательном учреждении – 28.02.2019. Характеризуется по месту учебы ФИО1 положительно, имеет хорошую успеваемость.Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Собчинко призван на военную службу с предназначением в Сухопутные войска (протокол № 2 от 04.04.2017).

На согласившись с названным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта «а» а.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе, граждане обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если, в том числе, первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта (обучение в организации, осуществляющим образовательную деятельность по программам среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта (обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования).

В силу ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования (как произошло в данном случае с ФИО1, которому была предоставлена отсрочка 10.06.2016 на основании подпункта «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - до 01.07.2016), а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения среднего профессионального образования в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, будут лишены возможности продолжить обучение в данной организации лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией РФ, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 04.04.2017 о призыве ФИО1 на военную службу следует признать незаконным и отменить его, обязать призывную комиссию Ленинского и Нововятского районов г. Кирова предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до окончания срока получения среднего профессионального образования, то есть до 28.02.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения незаконным и его отмене, обязании совершить действие – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 04 апреля 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и отменить его.

Обязать призывную комиссию Ленинского и Нововятского районов г. Кирова предоставить ФИО1, {Дата изъята} года рождения, уроженцу {Адрес изъят} отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 28.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017.