Решение № 2А-1026/2023 2А-1026/2023~М-876/2023 М-876/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-1026/2023

Дело №2а-1026/2023 37RS0023-01-2023-001066-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года п. Савино Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием прокурора Тимонина А.Ф.,

представителя административного истца МО МВД России «Шуйский» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шуйский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Шуйский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ФИО3, дополнить ранее установленные административные ограничения, следующими административными ограничениями, устанавливаемыми при административном надзоре: обязательная явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, был судим: ДД.ММ.ГГГГ Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области освободился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок восемь лет с возложением на него административных ограничений. Он был поставлен на учет в ПП №-11 (дислокация п. Савино) МО МВД РФ «Шуйский» ДД.ММ.ГГГГ. Находясь под надзором, совершил 5 административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, поэтому ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Шуйский» ФИО2 по доверенности поддержал административные исковые требования по доводам указанным в иске, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3, возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что не оспаривает факты совершения им административных правонарушений. Вынесенные постановления не обжаловал и с ними согласен. Однако полагает достаточными установить явку три раза на регистрацию. Возражал против установления ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства с 22.00 час. до 06.00 часов следующего дня, так как он работает неофициально в СПК «Родина» разнорабочим, подменяет отсутствующих работников, также у него бывают ночные смены. Просил данные обстоятельства учесть.

Прокурор Тимонин А.Ф. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку установлены факты нарушений во время административного надзора со стороны ФИО3, и имеются основания для продления срока административного надзора.

Заслушав пояснения сторон и заключение прокурора Тимонина А.Ф., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 и ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО3 судим ДД.ММ.ГГГГ приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору обстоятельством, отягчающим наказание, на основании п «а» ч.1 ст.63 УК РФ признан рецидив преступлений, который является опасным, так как ФИО3 совершил умышленное тяжкое преступление, имея судимость за ранее совершенное умышленное тяжкое преступление, за которое осуждался к реальному лишению свободы (л.д.8-13). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ) с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.19).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, ФИО3 за время отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно (л.д.23-24).

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением послужили факты совершения поднадзорным лицом, после постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ в ПП № 11 (дислокация п. Савино) административных правонарушений:

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением № начальника ПП № МО МВД России «Шуйский» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения, за то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнил обязанности, предусмотренные п.5 ст.11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а именно в течение трех рабочих дней, не уведомил о смене своего места жительства. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснению ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в алкогольном запое и проживал у своего знакомого в <адрес> (л.д.27);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением № начальника ПП № МО МВД России «Шуйский» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничение, установленное ему решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не явился на регистрацию без уважительной причины в ПП № 11 (п. Савино) МО МВД России «Шуйский», расположенный по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; согласно графику поднадзорное лицо ФИО3 обязан являться на регистрацию в ПП № (п. Савино) МО МВД России «Шуйский», с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов 10 и 25 числа каждого месяца, либо в первый рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем (л.д.30-31). Согласно объяснению ФИО3 не явился на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ по причине употребления спиртных напитков (л.д.32);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничение, установленное ему решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не явился на регистрацию в ПП № (п. Савино) МО МВД России «Шуйский». Согласно постановлению в судебном заседании ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ не пришел на регистрацию без уважительных причин, т.к. пришел с работы, употребил спиртное, был пьяный. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 14 суток, за то, что повторно в течение года, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением начальника ПП № МО МВД России «Шуйский» ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничение, установленное ему решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 18.11. 2022, а именно не явился на регистрацию в пункт полиции № (п. Савино) МО МВД России «Шуйский». Согласно постановлению в судебном заседании ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в полицию не явился без уважительных причин, был на похоронах друга, употреблял спиртное. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка № Шуйского судебного района привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 14 суток, за то, что повторно в течение года, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением начальника ПП № МО МВД России «Шуйский» ДД.ММ.ГГГГ нарушил ограничение, установленное ему решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 18.11. 2022, а именно не явился на регистрацию в пункт полиции № (п. Савино) МО МВД России «Шуйский». Согласно постановлению в судебном заседании ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в полицию не явился без уважительных причин, был на похоронах друга, употреблял спиртное. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55).

ФИО3 в судебном заседании не оспаривал факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности. Пояснив, что постановления не обжаловал, с ними согласен.

Данные административные взыскания ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления и установления дополнительных административных ограничений.

Срок, установленный в ст.4.6 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения дела, не истек.

Согласно справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ УУП ПП № МО МВД России «Шуйский» ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес>. Проживает по адресу <адрес>, с семьей сестры. ФИО3 официально нигде не трудоустроен. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, на административный надзор. За период проживания Белова Н..В. по данному адресу, жалоб в администрацию Вознесенского сельского поселения, на его поведение не поступало. По месту жительства со слов соседей гражданин ФИО3 характеризуется неудовлетворительно. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к административной ответственности (л.д.20).

Из копии паспорта следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (л.д.18).

В соответствии с п.20. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО3 в течение года со дня совершения первого административного правонарушения совершил четыре административных правонарушения, из них два предусмотренные ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, одно по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и одно, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ,

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Вследствие этого, поскольку ФИО3 за нарушения, допущенные им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности мировым судьёй в один день - ДД.ММ.ГГГГ, то данные нарушения не образовывают неоднократности. Поэтому суд учитывает указанные нарушения как однократное привлечение к административной ответственности ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, установленных при административном надзоре.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 официально нигде не трудоустроен, по месту жительства со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ранее судим: 09.10.2018 Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы. Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

В период времени с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ совершил новое тяжкое преступление, за которое осужден ДД.ММ.ГГГГ Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к реальному лишению свободы. Из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области освободился ДД.ММ.ГГГГ.

После установления административного надзора решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок восемь лет с возложением на него административных ограничений, ФИО3 был поставлен на учет в ПП №-11 (дислокация п. Савино) МО МВД РФ «Шуйский» ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под надзором, совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, направленные против порядка управления, выражающиеся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Данные обстоятельства свидетельствуют, о том, что ранее возложенные административные ограничения не оказывают на ФИО3 должного индивидуального профилактического воздействия, поскольку все нарушения были им допущены, согласно материалам дела, в связи с злоупотреблением им спиртными напитками.

Образ жизни и поведение ФИО3 неоднократно судимого за совершение тяжких преступлений, свидетельствует о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений с целью усиления надзора за его поведением и для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с этим суд считает, что возложение на ФИО3, административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении: обязательная явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня отвечает требованиям законодательства и будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений.

При этом назначение указанных ограничений не ограничивает право ФИО3, на труд, на получение образования, на медицинскую помощь и т.п.

Доводы административного ответчика, что дополнительное ограничение будет для него излишним, не опровергают доводов административного истца.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования МО МВД России «Шуйский» о дополнении установленных ФИО3 административных ограничений основаны на положениях закона и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» о дополнении ФИО3 ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в отношении которого установлен административный надзор решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, следующими административными ограничениями, устанавливаемыми при административном надзоре:

обязательная явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 июля 2023 года.