Постановление № 5-37/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-37/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Самары Наумовой К.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «ЧОО «АЛЬФА» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-37/18 в отношении ООО «ЧОО «АЛЬФА», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по Красноглинскому району г. Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443052, <...>, фактическое местонахождение: 443052, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Октябрьского района г.Самары Тукмаковым А.П. 22.01.2018 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЧОО «АЛЬФА», в котором указано, что по результатам проверки прокуратуры Октябрьского района г.Самары в деятельности юридического лица – ООО «ЧОО «АЛЬФА» выявлены нарушения Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности», выразившиеся в следующем. Между ГБУЗ СГКБ № 1 ИМ. Н.И. Пирогова и ООО ЧОО «ГРАНД-СП» 11.09.2017 г. заключен контракт №385/2017 на оказание услуг по физической и пультовой охране территории, зданий, помещений и имущества (далее - Контракт), цена Контракта составила *** руб. В соответствии с п. 6.1.3 Контракта к исполнению своих обязательств по Контракту ООО ЧОО «ГРАНД-СП» привлечено другое лицо - на основании договора от 30.08.2017 №30/18 на предоставление охранных услуг путем выставления поста охраны, заключенного с ООО «ЧОО «АЛЬФА» (согласно п.5.1 Договора- договор вступает в силу с 11.09.2017), цена договора составила *** руб. В ходе проверки соблюдения требований законодательства о частной охранной деятельности при исполнении договора на объектах имущественного комплекса ГБУЗ СГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова, установлено, в том числе, что охранники ООО «ЧОО «АЛЬФА» в нарушение ч.5 ст. 3 и ч.1 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» осуществляли охранные функции на указанном объекте без правового статуса охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника (Б.Б.М., К.Л.А., А.А.В., А.А.В., А.А.А., И.А.С., К.В.П., К.А.Ю.).

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой Октябрьского района г. Самары в адрес директора ООО «ЧОО «АЛЬФА» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о частной охранной деятельности, гражданского законодательства от 16.11.2017 №07-23-17 с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Указанный акт прокурорского реагирования получен ООО «ЧОО «АЛЬФА» 23.11.2017. Таким образом, срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - до 23.12.2017. Согласно ответу ООО «ЧОО «АЛЬФА» от 14.12.2017 №92 на вышеуказанное представление, охранники Б.Б.М., К.Л.А., А.А.В., И.А.С., К.В.П., К.А.Ю.) незамедлительно отстранены от осуществления охранных функций, и перестали являться сотрудниками ООО ЧОО «АЛЬФА».

Во исполнение поручения прокуратуры Самарской области прокуратурой Октябрьского района г.Самары 27.12.2017 проведена проверка исполнения требований прокурора Октябрьского района г. Самары, отраженных в представлении об устранении нарушений законодательства о частной охранной деятельности, гражданского законодательства от 16.11.2017 №07-23-17, внесенном директору ООО «ЧОО «АЛЬФА».

В ходе проверки установлено, что охранники ООО «ЧОО «АЛЬФА» в нарушение ч.5 ст. 3 и ч.1 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» продолжают осуществлять охранные функции в ГБУЗ СГКБ № 1 ИМ. Н.И. Пирогова по адресу: <...>, без правового статуса охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, т.е. не отстранены от осуществления охранных функций, в т.ч. К.Л.А.

Таким образом, в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» юридическим лицом – ООО «ЧОО «АЛЬФА» представление прокурора №07-23-17 от 16.11.2017 г. не исполнено. Указанный выше факт свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, а следовательно в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Наумова К.В. указала, что ООО «ЧОО «АЛЬФА» сообщило, что нарушения устранены, а именно: охранники без правового статуса охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, незамедлительно отстранены от осуществления охранных функций, и перестали являться сотрудниками ООО ЧОО «АЛЬФА», однако при проверке было установлено, что выявленные нарушения не устранены, ответ не соответствует действительности. На том же самом объекте по прежнему продолжают работать охранники без правового статуса охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, в т.ч. и ранее выявленные, в отношении которых вносилось представление, а именно К.Л.А.

Представитель ООО «ЧОО «АЛЬФА» ФИО1 в судебном заседании вину признал, указал, что представление прокурора в полном объеме не исполнено, поскольку оформление документов занимает длительное время, сотрудников не хватает, оставить объект без охраны нельзя, не возражал против рассмотрения дела по месту, где должны были быть совершены действия, просил назначить минимальное наказание.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г.№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с ч.5 ст. 3 и ч.1 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Из материалов дела видно, что 11.09.2017 г. ГБУЗ СГКБ № 1 ИМ. Н.И. Пирогова и ООО ЧОО «ГРАНД-СП» заключен контракт №385/2017 на оказание услуг по физической и пультовой охране территории, зданий, помещений и имущества (далее - Контракт), цена Контракта составила *** руб. В соответствии с п. 6.1.3 Контракта к исполнению своих обязательств по Контракту ООО ЧОО «ГРАНД-СП» привлечено другое лицо - на основании договора от 30.08.2017 №30/18 на предоставление охранных услуг путем выставления поста охраны, заключенного с ООО «ЧОО «АЛЬФА» (согласно п.5.1 Договора- договор вступает в силу с 11.09.2017), цена договора составила *** руб.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары проверялось соблюдение законодательства о частной охранной деятельности. По итогам данной проверки 16.11.2017 в адрес ООО «ЧОО «АЛЬФА» в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором вынесено представление № 07-23-17 об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры к устарению нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности сотрудников, виновных в нарушении закона, о чем уведомить прокурора. Представление получено ООО «ЧОО «АЛЬФА» 23.11.2017 года.

В ответе от 14.12.2017 года на указанное представление ООО «ЧОО «АЛЬФА» сообщило прокурору, что требования об устранении нарушения законодательства выполнены, охранники Б.Б.М., К.Л.А., А.А.В., И.А.С., К.В.П., К.А.Ю. незамедлительно отстранены от осуществления охранных функций, и перестали являться сотрудниками ООО ЧОО «АЛЬФА».

С целью проверки устранения недостатков в частной охранной деятельности ООО «ЧОО «АЛЬФА» при осуществлении деятельности на объектах имущественного комплекса ГБУЗ СГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова и установлено, что недостатки не устранены, о чем составлен акт, согласно которому К.Л.А., З.А.В. и иные без правового статуса охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, продолжают осуществлять охранные функции в ГБУЗ СГКБ № 1 ИМ. Н.И. Пирогова по адресу: <...>.

Вина ООО «ЧОО «АЛЬФА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.01.2018 года, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлением от 16.11.2017 г., составленным в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» со сроком исполнения до 23.12.2017 года, актом проверки от 27.12.2017 г., из которого следует, что по состоянию на 27.12.2017 г. представление прокурора №07-23-17 от 16.11.2017 г. не исполнено, пояснениями директора ООО «ЧОО «АЛЬФА» ФИО1 в суде о том, что данное нарушение имело место.

Оценив в совокупности представленные доказательства, обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «ЧОО «АЛЬФА» имеется состав административного правонарушения, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и считает возможным назначить ООО «ЧОО «АЛЬФА» наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЧОО «АЛЬФА», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по Красноглинскому району г. Самары 27.03.2003 года за ОГРН №..., юридический адрес: 443052, <...>, фактическое местонахождение: 443052, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ИНН <***> КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001, Расчетный счет <***> отделение Самара ОКТМО 36701330, КБК 415 116 900 4011 6000 140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Якушева